包括井岡山等，涉及20省份645個縣；整體陳列展示明確納入中央專項資金支持范圍

中宣部、財政部、文化和旅游部、國家文物局近日公布第一批革命文物保護利用片區分縣名單，確定了15個革命文物保護利用片區。

15個片區中，13個片區是土地革命戰爭時期的根據地，另外2個為抗日戰爭時期根據地，分別是太行山區八路軍總部所在地晉冀豫抗日根據地和新四軍總部所在地蘇北抗日根據地。國家文物局副局長顧玉才昨天在國新辦發布會上介紹，實施革命文物保護利用工程，最主要的是做好舊址和文物本身的保護。國家文物保護專項資金要適當地向革命老區、貧困地區傾斜。

15個片區涉及20個省份645個縣

本批公布的15個革命文物保護利用片區分別是：井岡山片區、原中央蘇區片區、湘鄂西片區、海陸豐片區、鄂豫皖片區、瓊崖片區、閩浙贛片區、湘鄂贛片區、湘贛片區、左右江片區、川陜片區、陜甘片區、湘鄂川黔片區、晉冀豫片區和蘇北片區。

第一批革命文物保護利用片區分縣名單涉及20個省份的110個市、645個縣。據介紹，這是為貫徹落實2018年印發的《關于實施革命文物保護利用工程(2018-2022年)的意見》的落地之舉。

根據普查資料，全國不可移動革命文物近3.5萬處，可移動革命文物100萬余件套。實施革命文物保護利用工程，最主要的是做好舊址和文物本身的保護，在此基礎上，還要充分利用革命舊址、革命文物來做現場展示。

部分省份設立文保專項資金

去年7月，中辦、國辦出臺《關于實施革命文物保護利用工程(2018-2022年)的意見》。文件印發以來，國家文物局基本摸清了全國革命文物家底，舉辦了革命文物保護利用工程研修班，編制了《長征文化線路保護總體規劃》，出臺了《革命舊址保護利用導則》。

同時，安徽、河北、吉林、寧夏、海南、浙江等省份也印發了革命文物保護利用工程的實施方案。江西、安徽、福建、重慶省級文物行政部門在這次機構改革當中，增加設立了革命文物處，廣東省設立了紅色革命遺址保護利用專項資金，預計在2018年至2022年五年時間投入15億元用于革命文物的保護利用，安徽省設立了2億元的革命老區紅色文化保護專項資金。

顧玉才表示，確定公布革命文物保護利用片區的分縣名單，是實施革命文物集中連片保護利用工程的一項基礎性工作。后續將適時公布其他批次革命文物保護利用片區分縣名單。

焦點1

首批15個片區如何確定？

以黨的決議為主要依據，后續還將陸續確定

記者從國家文物局了解到，片區確定是以黨的決議為主要依據。

土地革命戰爭時期，以1981年6月27日中共十一屆六中全會《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》明確提及井岡山革命根據地、中央革命根據地和湘鄂西、海陸豐、鄂豫皖、瓊崖、閩浙贛、湘鄂贛、湘贛、左右江、川陜、陜甘、湘鄂川黔革命根據地為基礎，確定革命文物保護利用片區為13個。

抗日戰爭時期，以1945年6月19日中共七屆一中全會《關于召開中國解放區人民代表會議及其籌備事項的決議》和1945年7月13日《周恩來關于中國解放區人民代表會議選舉事項的決議草案的說明》明確提及的抗日戰爭時期陜甘寧、晉綏、晉察冀、冀熱遼、晉冀豫、冀魯豫、山東、蘇北、蘇中、蘇南、淮北、淮南、皖中、浙東、廣東、瓊崖、湘鄂贛、鄂豫皖、河南抗日根據地(解放區)為基礎，確定革命文物保護利用片區為19個。

顧玉才介紹，主管部門還將統籌考慮紅軍長征、東北抗日聯軍和建黨時期、大革命時期、解放戰爭時期的革命史實，確定若干革命文物保護利用片區。

焦點2

東北抗聯為何缺席首批片區名單？

深山老林很難留下革命舊址，片區必須有革命文物

名單公布后，有網友表示疑問：為何東北抗聯根據地未被列入首批保護利用片區名單？

顧玉才稱，主要是因為東北抗聯的革命舊址欠缺，而革命文物片區必須有革命文物。

“九一八事變以后，在黨的領導下，東北抗日聯軍用了十年左右的時間進行艱苦卓絕的斗爭，但是在深山老林里很難留下革命舊址。片區就是必須有革命舊址留下來，這才是革命文物保護，不光是講精神，必須有載體，這是總的原則。”顧玉才說。

根據四部門通知，片區的確定是按照集中連片、突出重點、國家統籌、區劃完整的原則，以新民主主義革命時期的革命史實為基礎，以黨史文獻和中共黨史研究最新成果為參考，以革命文物為依據。

焦點3

保護利用片區將采取哪些措施？

舊址和文物本身保護為重點，展示設施不可貪大求洋

革命文物集中連片保護利用工程是革命文物保護利用工程的六個重點項目之一。公布革命文物保護利用的片區分縣名單僅僅是第一步。

記者從國家文物局獲悉，相關部門將以15個片區為“主戰場”，統籌推進革命文物的整體規劃、連片保護和統籌展示。名單公布以后，國家文物局將支持以省為單位，編制革命文物保護利用的總體方案或行動計劃，同屬一個片區的各省之間要加強統籌協調。

顧玉才表示，實施革命文物保護利用工程，最主要的是做好舊址和文物本身的保護。在此基礎上，還要充分利用革命舊址、革命文物來做現場展示。

“(革命文物紀念和展示設施建設)不提倡貪大求洋，也不能建得富麗堂皇。”顧玉才說，革命傳統教育如果一味貪大求洋，就背離了革命傳統，紅色基因傳承也就變了味。

據介紹，革命文物紀念和展示設施的建設，主要目的是滿足文物安全需要和公眾參觀需要。展示設施建設盡可能利用革命舊址，如果確有必要新建或改擴建，也必須嚴格按程序報批，嚴格控制風格、體量、規模，以追求簡潔、樸素、大方為主調。

國家文物局政策法規司司長陸瓊提醒，還要防止重復建設。一個片區可能涉及幾十上百個縣，紀念和展示設施建設需要認真研究、科學論證。

焦點4

革命老區多為貧困地區，資金從哪來？

國家文物保護專項資金要適當地向革命老區、貧困地區傾斜

革命老區多為貧困地區，僅僅依靠地方力量來實施革命文物的保護利用，不能適應保護利用工作的需要。顧玉才表示，需要中央層面和省一級層面加大統籌和支持力度，做好配套政策措施的制定出臺。

今年年初，財政部、國家文物局聯合修訂印發的《國家文物保護專項資金管理辦法》公布。《辦法》中多處強調對革命文物的重視，提出完善革命文物保護傳承體系，注重突出革命文物、文物安全等重點領域，資金適當向革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜。

顧玉才表示，《辦法》對文物保護專項資金支持的重點、內容、范圍作了一定調整，特別著眼于革命文物保護利用的需要。

《辦法》明確專項資金的補助范圍，包括省級及省級以下文物保護單位的保護。這其中，革命文物保護利用片區整體陳列展示就是重要一項內容。

新京報記者 倪偉