公共法律服務也是立等可取、隨時隨地可以獲得的

記者：進入新時代，我國群眾的公共法律服務需求有什么變化？公共法律服務與一般法律服務的不同點是什么？

劉振宇：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經發生變化，隨著全面依法治國的深入推進，人民群眾的法治需求越來越高，如果說以往的需求更多的是物質的，如今，他們更多的是在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面提出了更高要求，他們越來越習慣于通過法治方式解決各種問題。”因而，司法部作為公共法律服務的主管部門，必須在法律服務質量、服務形式、服務效率上進行創新，努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共法律服務。

公共法律服務最突出的特點是公益性和普惠均等性。公益性是指提供公共法律服務是政府責任。關于普惠均等，以公共法律服務和法律援助為例，法律援助的對象是弱勢群體，包括農民工、殘疾人、老年人、婦女、未成年人及軍人家屬，而公共法律服務面對的是全體人民群眾。除這兩個特點外，公共法律服務還具有人民性、專業性、集成性和便捷性的特點。也就是說，與國家信息科技進步、智慧城市、鄉村振興相適應，公共法律服務也是立等可取、隨時隨地可以獲得的服務。

營造了人民群眾遇事找法的法律氛圍

記者：近幾年，群眾在公共法律服務方面的獲得感、幸福感明顯增強，請您介紹下司法部具體抓了哪幾方面的工作？

劉振宇：今年2月21日，司法部在廣州召開了首次公共法律服務工作會議。說是第一次是因為以往工作會議都是關于公共法律服務某一領域，如律師、公證、法律援助、人民調解、司法鑒定等各自專業領域的會議，這次則是一次綜合性的公共法律服務會議。通過調研梳理可以發現，近幾年，我國公共法律服務工作取得了相當好的成效。

首先是公共法律服務制度基本建成。從國家頂層來看，我國現在有律師法、公證法、人民調解法、仲裁法、法律援助條例、全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定、全國人大常委會關于進一步加強法制宣傳教育的決議等，與此同時，司法部和各級司法行政機關還建立了一系列部頒規章、地方行政性法規和規范性文件，在公共法律服務體系的建設方面有了法律制度的支撐。

其次，公共法律服務的機構和隊伍不斷發展壯大。律師事務所、公證處、司法鑒定中心、人民調解委員會、法律援助中心、法律服務機構等達到85.3萬個，專業人員達420萬。

再次，公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺基本建成。從省到鄉鎮街道的公共法律服務中心近3000個、公共法律服務站3.9萬個。再往下延伸，還為65萬個村（居）配備了法律顧問，這些都屬于實體平臺。“12348”公共法律服務熱線覆蓋到全國，去年共接通電話347.9萬通。2018年5月，司法部開通了中國法律服務網，截至2019年2月18日，中國法律服務網及各省法律服務網訪問達1.5億次，注冊社會公眾450萬，咨詢服務總量300萬次，在線辦理法律事務50多萬件。

可以這么說，以司法行政機關為主導，社會各方面參與，以公共法律實體、熱線、網絡三大平臺為載體，由律師事務所、公證處、法律援助中心、司法鑒定機構、人民調解委員會等各專業服務機構組成的，覆蓋城鄉的公共法律服務體系已初步形成，廣大人民群眾的公共法律服務需求基本實現在掌上辦、在指尖辦。

記者：公共法律服務建設對群眾生活有哪些積極影響？

劉振宇：公共法律服務體系建設的快速推進，給人民群眾的生產生活帶來極大方便，營造了人民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法律氛圍。

比如，群眾只要撥打12348法律服務熱線，就可咨詢法律問題；只要登陸中國法律服務網，就可以查詢、咨詢和尋求法律幫助；只要打開百度地圖一搜，就可以找到距離最近的公共法律服務機構，可以去跟律師、公證員、司法鑒定人員、人民解調員、仲裁員等面對面地咨詢。比如，我到江蘇調研時就遇到一件真實案例。一名農民工受工傷后在家休養，正為不知道怎樣進行工傷鑒定一籌莫展之際，有一天他拄個拐杖下樓，發現居民樓單元門口貼有公共法律服務中心的宣傳海報，他半信半疑地拿出手機掃了掃上面的二維碼，沒想到很快就找到了附近的法律援助中心，沒幾天，他的事情就得到了解決。

做大做強做好做優

記者：請您談談公共法律服務工作還存在哪些不足？下一步司法部準備采取哪些措施以補齊短板？

劉振宇：公共法律服務體系建設確已取得了階段性的成效，但與“兩快兩全”和“普惠均等、便捷高效、智能精準”12字目標要求來看，客觀上由于我國經濟社會發展不平衡，公共法律服務中涉及的專業人員有各自獨立的體系和制度等原因，導致服務總量供給不足、服務整合不夠、保障不太到位、服務水平及質量不高等問題，距離人民群眾的期盼還有一定的差距。

為確保“兩快兩全”目標的實現，司法部著力推進公共法律服務實現從“有沒有”向“好不好”轉變，工作推進上則堅持以服務需求為導向、人民滿意為標準，既解決雪中送炭，也著眼于錦上添花，也就是做大做強，做好做優。

一是要在推進公共法律服務均等化上下功夫。解決不平衡、不充分的問題，把大中城市的優質資源向基層轉移和延伸，用行政手段進行積極引導。比如，可以組織大專院校法學專業學生志愿者，引導離退休職工發揮專業作用，法律援助“1+1”行動支持西部貧困地區，即“1個律師+1個大學生”。二是優化和整合法律服務資源。面對法律服務線條化、碎片化的問題，要建立一種機制，把律師、公證員、司法鑒定人員、人民調解員和仲裁員等集合起來，匯集到三大平臺上，加強平臺的融合聯動，解決快的問題、優的問題、便民的問題。三是著力提升人民群眾的知曉率、首選率和滿意率。強化領導責任，在全國普遍建立“司法行政領導干部直接面對群眾、直接聽取批評意見”機制，建立“領導干部公共法律服務接待日”制度和“群眾批評意見分析報告”制度，面對面聽取人民群眾的批評和意見建議。四是強化公共法律服務保障基礎。各地司法行政機關要協調地方各級黨委和政府，將基本公共法律服務經費列入同級財政預算，引導社會資金投向公共法律服務領域，提高公共法律服務資金保障水平。五是加強服務團隊的業務建設。通過專業知識及職業精神的培訓，使得公共法律服務的專業隊伍人才更有責任感，同時，動員引導社會力量參與公共法律服務，喚起全社會公共法律服務意識，使中央的要求能夠落地生根、開花結果。