今年政府工作報告對提升科技支撐能力作了詳細部署，其中首推加大基礎研究。

改革開放以來，伴隨經濟發展，我國科技事業蓬勃發展，科技實力同步壯大，基礎研究和原始創新得到加強。但是從總體上看，仍然存在重應用、輕科學，重技術、輕理論，重數量、輕質量，重眼前、輕長遠，重國內、輕國際等問題。

以基礎科學研究為例，我國社會上普遍對什么是科學（或稱基礎科學）、什么是技術、科學的目的是什么、科學目的與科學應用的關系是什么、科學精神的本質是什么等基本問題缺乏正確認識，也缺乏持續不斷的反思與討論。缺乏對這些根本問題的深入研究和正確理解，也是我們在發展中遇到瓶頸的重要原因之一。

基礎研究和成果既是社會發展的重要源泉，也是世界各國特別是大國間主要的戰略競爭高地。要大大提升我國基礎科學研究中在國際上的競爭力，就必須在如下領域進行切實的改革與行動落實。

目前，我國基礎研究投入占R●D(研究與發展)投入的比例為4.5%，遠遠低于發達國家10%～15%的水平。除了加大基礎科學研究的平均投入強度，我們還需抓住一些重要的核心基礎科學的戰略競爭點進行專項高強度投入，例如我國牽頭的國際合作大科學計劃與大科學工程，并通過對這些頂級科學目標的追求，牽引和帶動我國關鍵技術及產業化的高水平發展，補齊我國關鍵技術及關鍵裝備制造業的短板，實現基礎科學研究與技術創新和產業轉型的有機結合。

基礎科學研究屬于世界文明，我們需要加強國際合作和勇于參與國際競爭，不能進行閉門造車式的基礎研究，需要積極參與到世界頂級的科學研究國際組織中去，積極參與世界科學研究管理與人才競爭，根據我國的戰略發展目標在世界范圍內吸引和使用好不分國界的一流科學家，使我國基礎研究像經濟增長那樣有一個從量到質的跨越式發展。

在基礎科學研究這一國際競爭主戰場上，除了經費投入，核心關鍵還是人，這既涉及各級科研領軍人問題，也涉及基礎研究隊伍總體量問題。以我國基礎科學研究的國家隊中國科學院為例，目前研究人員總數約7萬人，研究所100多個，主要分布在北京。無論從總人數還是地域布局角度講，都還有不足之處。此外，中科院長期面臨博士生名額不足及一流博士生源不足的問題。這一與我國大學教育規模和質量增長不相符的制約瓶頸，已經嚴重影響了我國科學研究國家隊的國際競爭性、科學產出與健康發展，也嚴重影響實現我國高等教育智力產出最大化的目標。

政府工作報告提出，“科技創新本質上是人的創造性活動”，“改革完善人才培養、使用、評價機制”。科技人才是我國的重要戰略資源，科學合理的科技人才評價體系和機制是其成長和發揮作用的重要保障。對科技人才的評價首先要建立在對科技人才的科學分類上，只有分類明確才能建立精確科學合理的評價體制和機制，才能避免出現人才浪費、魚目混珠、大才小用及名不副實的情況出現，才能真正發揮出不同類型，不同層次的科技人才作用。

對科學家的評價和考核的目的歸根結底是保證科學家學術產出最大化、責任崗位分配合理化及科學家取得的科研成果與待遇相匹配的公平化。為此，我們需要對作為科技人才的科學家的類型和層次進行分類。對科學家進行評價和考核時應將同類別同層次的科學家進行評價和考核。對于科學家的評價不應只局限在很短一段時間的工作，而要從科學家的教育經歷，研究經歷和全部研究成果來進行全面客觀的評價。對于每個階段的工作考核也應根據不同層次進行不同頻率的考核，不能不分青紅皂白地一刀切，更不應采取那種“計件工作量”式的粗放考核。

（作者系全國政協委員，中科院高能物理研究所研究員）