人民政協網北京3月11日電（記者 張春莉）“‘雙一流’建設的根本目標在于提高我國高等教育質量和水平，為建設社會主義現代化強國提供強大支撐。在公布的‘雙一流’建設高校中，有占比近三分之一的45所地方高校，這些高校大多是行業特色型院校。”全國政協常委胡剛坦言，大多入圍“雙一流”建設的地方高校長期以來投入和獲得的支持相對不足、欠賬較多，鑒于“地方院校”的屬性，不能得到中央財政等資源的大力支持，不少地方政府也沒能給予足夠的政策及經費幫扶，甚至遠低于所在地方政府自行遴選的“雙一流”或高水平建設高校，使得這些國家層面入圍的“雙一流”建設地方高校處于極其困難和尷尬的境地。

胡剛表示，2018年以來，教育部門、政協組織等圍繞推進和加快“雙一流”建設開展了大量研討和調研活動，廣泛聽取意見和謀求共識，在一定程度上也逐漸厘清了基本路徑。在此過程中，部分地方政府紛紛與教育部、國家行業主管部門等共建相關高校，一時之間，“烽煙四起”“各顯神通”，但也顯現出“競爭有余，統籌不夠”的問題。教育部、財政部、國家發展改革委2018年8月印發的《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》明確指出要“加大地方區域統籌”。如何引導和激勵地方“雙一流”建設高校合理定位、辦出特色，實現內涵式和差別化發展，不僅需要建設高校自身在既有政策框架內不斷進行結構性改革，也需要國家和地方政府及其相關主管部門不斷創新支持方式、精準支持，以更加清晰、明確的政策推進地方“雙一流”建設高校的建設與發展，而不是消耗在不斷尋求政策突圍以及其他無序、不良的競爭中去。

為此，胡剛建議，統籌謀劃，將入圍的地方“雙一流”建設高校納入部屬高校統一的發展規劃和相關專項規劃，進一步加大中央財政的支持力度，細化可以享受教育部直屬高校同類標準和待遇的“紅利”清單，切實予以政策支持，在高層次人才工程和科技項目申報、研究生招生規模等方面減少省級統籌，專項配置相關資源、直接下達有關指標和計劃；協調指導，充分聽取有關行業管理部門的意見，切實發揮相關學科評議組、教學指導委員會等組織的作用，支持同一立項學科的一流學科建設高校加強交流，推進相關一流學科或建設高校形成聯盟，不斷加強協同和完善分工，避免造成無謂的內斗和消耗，以在世界范圍內追求一流為目標，提升我國相關學科的國際影響力和競爭力。

與此同時，要確立機制，形成地方政府加強和推進“雙一流”建設的常態、硬性機制，明確牽頭部門、常設機構和辦事制度，及時受理和研究解決建設高校提出的相關事項和請求。同時，以“雙一流”建設為龍頭，統籌各類建設任務，并協調開展相關年度報告和績效考核工作，支持高校形成以質量、績效和貢獻為追求的建設機制和氛圍；加強督查，明確地方“雙一流”建設高校及其建設學科在地方性的高水平大學建設工程和優勢特色學科建設序列中，應當按照上限標準兌現相關支持政策和待遇。在深化“放管服”改革的過程中，加強省級層面的協調，將不同政府管理部門涉及到高教領域的政策制度進行“兼容度”“匹配度”“銜接度”的審核、清查和改進。

胡剛強調，對于地方“雙一流”建設高校的績效考核標準，要更加注重其在構建現代大學治理體系，不斷提升治理體系和治理能力現代化建設水平；發揮學科特色優勢，推動地方經濟社會高質量發展；培養高水平創新型人才，促進行業進步發展和參與世界競爭等方面的舉措和貢獻。