人民政協網北京3月11日電（記者 張春莉）“當前，我國農產品質量安全正處于由亂到治，穩中向好的轉型期，吃得安全優質、營養健康已經成為人民群眾對美好生活的新期待。自2006年《農產品質量安全法》實施以來，該法對轉變農業發展方式，提升農產品質量，保障人民群眾身體健康和生命安全發揮了重要作用。但至今12年來，該法及相關配套法規從未進行過修訂。”全國人大代表李麗華表示，隨著我國農業發展從數量擴張向質量提升轉變及鄉村振興戰略的實施，農產品質量安全法及相關規定已經明顯不能滿足當前農產品質量監管形勢需要。

李麗華代表經調研發現，當前農產品質量安全法實行中存在與新食品安全法存在銜接不暢，主體不明確，標準不統一，分工模糊；農產品質量安全法修訂遲滯，弊病突出，與實際工作不相適應；“多龍治水”，各部門職責不清晰；基層監管力量薄弱，監管體系不完善；農業標準化程度不高，標準化體系建設仍需完善等問題。

為此，李麗華代表建議：首先，盡快修訂和完善農產品質量安全法律法規。一是建議啟動農產品質量安全法的修訂工作，在修訂中突出質量導向和全程監管，拓寬法律調整范圍，明確部門職責，健全監管制度，加大處罰力度，解決違法成本低的問題；要與食品安全法及相關法律法規做好有效銜接，保證法律的系統性、完整性和一致性，同時加快完善配套法律法規。二是細化處罰條款，將散戶和個人生產者一并納入處罰范圍。與新修訂的《農藥管理條例》在處罰力度和數額上統一標準。三是建立健全產地準出與市場準入、行政執法與刑事司法銜接機制，完善聯席會商、信息通報、案件移送、涉案產品處置等協作機制，嚴格落實農產品質量安全法和食品安全法中關于追究法律責任的各項規定，增強監管的及時性、針對性和實效性。四是明確為執法人員配備必要的執法車輛，并統標識，執法人員統一著裝，使農業執法更具權威性。同時，配齊足夠的執法人員，提高待遇，為執法人員辦案等提供保障和支持。五是由于《食品安全法》規定衛生行政部門負責食品安全風險監測工作，而且有權進入食用農產品環節采集樣品，因此建議農業部門今后不再到市場開展農產品質量安全風險監測，而由衛生部門統一負責農產品風險監測工作，避免市場監測多部門管理。

其次，將發展“三品一標”變為重點發展綠色食品。關于無公害農產品提法不夠科學、不夠嚴謹，有機農產品目前很難達到標準，而且認證機構多為民間認證，不易控制，農產品地理標志與農產品質量無必然聯系，因此，重點發展綠色食品，并在法律上予以明確規定。

最后，進一步加強基層監管執法能力建設，落實鄉、村農產品質量安全屬地管理責任。農產品質量安全的關鍵在縣、重點在鄉、基礎在村。要深化農業執法體制改革，建立直屬鄉鎮政府管理的農產品質量安全監管機構，可與食品安全監管機構合二為一，明確職能、人員、編制、經費等。村級設立農產品質量安全協管員可與食品安全協管員為同一人，對村級協管員應給予一定的資金補貼，有利于調動他們工作積極性。