人民政協網北京3月10日電 3月10日下午，十三屆全國人大二次會議新聞中心在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，邀請全國人大監察和司法委員會副主任委員徐顯明、全國人大財政經濟委員會副主任委員尹中卿、全國人大教育科學文化衛生委員會副主任委員吳恒、全國人大環境與資源保護委員會副主任委員竇樹華和全國人大常委會預算工作委員會副主任朱明春就“人大監督工作”相關問題回答中外記者提問。

新華網記者提問

全國人大教育科學文化衛生委員會副主任委員吳恒回答記者提問

以下為文字實錄：

新華網記者

我的問題是提給吳恒副主任委員。去年全國人大常委會開展了傳染病防治法的執法檢查，社會各方面都很關注，請問法律實施中的突出問題是什么？如何進一步推進這部法律的實施？謝謝。

全國人大教育科學文化衛生委員會副主任委員 吳恒

傳染病防治是一個醫學問題，但是也是一個很重要的社會問題，它跟我們的社會管理、每一個人的行為舉止，以及生活生產的方式密切相關，而且如果一旦惡性傳染病爆發流行，對于正常的社會生活秩序、對于人的生命的安全都產生了巨大的威脅，歷史上包括我們國家都發生過類似的慘況，所以全國人大常委會高度重視傳染病的防治，以傳染病防治法執法檢查的方式來切入這個重大的社會問題。2018年由王晨副委員長、陳竺、艾力更?依明巴海、蔡達峰四位副委員長帶隊，到了8個省市自治區開展了傳染病防治法的執法檢查，結合常委會組成人員的審議，我們認為，在當前我們國家傳染病防治工作里有幾個突出的問題：

第一，傳染病控制的能力與相應的機構職責承擔匹配性還不夠，具體來說，傳染病的防控基礎設施還跟不上。舉一個例子，我們有一些傳染病是通過呼吸道傳播的，如果對于傳染病患者，就是說他已經是傳染病的患者，如果不能對他在社會上的流動性做一個很好的規約，他事實上就是一個傳染源，再加上是通過呼吸道傳播的，這樣跟他接觸的被感染的機率就會大大提升。我們設想，如果不能規約這些傳染病患者在社會上的行為，就造成了這個傳染病流行的可能性加大。而一個最好的做法，就是要對他們進行有效的治療，其中包括讓他們能夠到專門診治傳染病醫院進行診治。我們在調查中看到有一些地方，比如結核病，那里的患者人數居高不下，集中一個很重要的原因就是當地缺乏相應的收治傳染病患者的專門的醫療機構，這是一個突出問題。

第二，傳染病是一個醫療技術問題，因此需要有專門的隊伍，而我們現在面臨一個很突出的問題，就是這支專門的隊伍不太穩定，特別是基層的。這里面有待遇方面的問題，比如同樣是醫學院校畢業的，只不過他是學公共衛生，分在疾控部門的工作，收入的差距是比較大的，這也使得常委會的領導和參加執法檢查的人員感到有些憂慮，就是我們基層的縣、市這兩級的疾控中心的技術人員，很多技術骨干有流失。

第三，傳染病的早發現是防治傳染病的很重要的關鍵環節。作為醫院是傳染病防控的一個很重要的陣地，也就是所謂的哨點。在“非典”以后，我們各級醫院涉及發熱門診、腸道門診，醫生通過這些病人捕捉可能傳染病的信號，向疾控部門提出建議，實施有效的防控。我想很多記者朋友會發現有一些醫院的發熱門診形同虛設，再加上我們一些醫生或者認識水平不夠，或者這方面的義務能力還有些欠缺，所以早發現這一環節的情況我們感到比較擔憂。

第四，人畜共患的傳染病。應該說，人畜共患傳染病也是傳統型的，比如狂犬病自古有之，比如包蟲病也不是近期發生的。但是人畜共患傳染病由于我們在動物防御工作上扎的網不夠堅實，再加上我們一些人的行為不夠規范，所以這塊有所上升，就是人畜共患的傳染病，以狂犬病為例，現在社會上喜歡狗狗的人士越來越多，有些年份狂犬病造成的發生率和病死率占到法定傳染病里的將近一半。我前面說了，傳染病和我們每一個人的行為舉止有關系，那些喜歡狗狗的人士可能忘記了或者沒有這個意識去給狗狗打預防針，所以就有可能造成狂犬病，在一定程度上在一些地方有所抬頭。

第五，新發傳染病。應該說現在傳染病防治形勢比較嚴峻的一個表現就是傳統的傳染病和新發傳染病交織在一起，比如大家多熟知的禽流感，禽流感病毒不斷在變異，還有很多新發的傳染病。這是我們看到的一些突出問題。針對記者問到將采取什么樣的措施，首先很高興地看到國務院高度重視傳染病的防控工作，國務院在給全國人大常委會就傳染病防治執法檢查審議意見的回復，關于整改的措施舉措里面，有7個方面23條，應該說都是比較具體、比較實在的。舉一個例子，我們知道傳染病防治法里面講的很清楚，政府要主導，而政府的主導里面有一條很重要的就是加大投入，我看到在今年人大會正在審議的財政預算里面，傳染病防治經費有大幅的增加，如果這樣一個預算的草案大會通過以后，至少在2019年傳染病防治所需要的經費，也就是我們的能力將會大幅度的提升。

因此，我想這樣來回答這位記者的關切，也就是我們專門委員會，我們教科文衛委員會將在全國人大常委會的領導下，加大對傳染病防治法審議意見落實情況的跟蹤督查，使得這7個方面23條具體的措施件件落實到位，不至于落空，我們將在今年的適當時間安排若干次的跟蹤調研來檢查落實的情況。這是一個方面。

第二個方面，加大立法的速度和對一些法律進行實時的修改。比如大家都很關注的，我們人大常委會在去年已經把疫苗管理法納入了審議了，所以我們教科文衛委員會要和憲法委員會、法工委合作，加快這部法律的制定，讓它盡快實施。

第三個方面，對傳染病防治有關的相關的法律進行修改，比如有代表提出議案，關于口岸的檢疫能力的法律，我們確實面臨一個問題，就是有很多傳染病是輸入性的，在我國已經絕跡的傳染病，但是從口岸、從國外帶進來了，所以扎好這個籠子，守好我們的國門，特別是關于傳染病的把控，這部法律是至關重要的。

第四個方面，對傳染病防治法本身要進一步完善。傳染病防治法對于傳染病患者的行為的規范有所要求，如果傳染病患者的一些行為超出規定的要求，公安部門可以進行制止的，但是這些規定還相對比較弱，需要我們進一步加大有關法律的力度，給我們的執法人員更多的法律武器，使得惡性傳染病的防控得到更好的防控。我想就談這么幾點。謝謝。