人民政協(xié)網北京3月5日電 3月5日下午,全國政協(xié)十三屆二次會議第一場記者會在梅地亞兩會新聞中心舉行,本次記者會由兩會新聞報道組組長、全國政協(xié)副秘書長、大會秘書處新聞組組長舒啟明主持。全國政協(xié)常委李偉、全國政協(xié)常委(民建)秦博勇、全國政協(xié)經濟委員會副主任(經濟界)陳雨露、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任(福利保障界)王培安、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會委員(民建)劉炳江就相關問題回答中外記者提問。

泰晤士報記者提問 人民網記者 熊旭 攝

以下為文字實錄:

英國泰晤士報記者:

想問王培安委員關于中國生育政策的問題。請問中國是否在考慮取消計劃生育,有沒有時間表?在有新政策之前,政府對計劃外生育,比如三孩、未婚生育等持何種官方立場?你覺得中國的人口結構變化對國民經濟全球競爭力、養(yǎng)老體系有怎樣的影響?中國對于人口老齡化問題能夠做什么?謝謝。

王培安:

首先謝謝泰晤士報記者對中國發(fā)展問題的關注。我認為當前中國人口發(fā)展要重點關注三個問題:一是要處理好人口的規(guī)模和結構的關系,努力實現(xiàn)適度的生育水平。一方面人口眾多一直是我國的一項基本國情,近14億的人口總量對于尚不發(fā)達的經濟社會運行基礎和有限的資源環(huán)境負擔能力還是過于龐大,人口規(guī)模如能適當少一些,人均資源占有量就會更加寬裕,人均環(huán)境保有量也將更加寬松。

另一方面,從結構上看,年輕人口減少、老齡化程度逐漸加深,我國老齡化呈現(xiàn)規(guī)模大、速度快、時間長、不平衡、邊富邊老等顯著的特征。人口多了不好,但也不是越少越好。習近平總書記在十九大報告中指出要加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,人口均衡發(fā)展的具體目標如何確定?實現(xiàn)適度生育水平的圖景又是什么?建議相關部門和機構對這些問題加強研究。

二是要大力提高勞動者素質和技能。雖然我國勞動年齡人口開始持續(xù)減少,但總量仍很龐大。人力資源基礎仍然雄厚。按照國際口徑,15到64歲的勞動年齡人口我們國家還有9.9億,到2030年還有9.5億,2050年還有8.2億。

大家不知道有沒有注意,歐美發(fā)達國家年輕勞動人口目前約為7.3億,而且他們的勞動參與率還比我們低,但是經濟總量是我國的4倍,勞動生產率是我國的6倍。隨著科技進步和人工智能的發(fā)展,機器人對普通勞動力的替代將不斷提高,也就是說不光現(xiàn)在勞動力比較充裕,就是再過三十年、五十年,我國勞動力的數(shù)量仍然是比較充裕的。我國勞動力總量過剩和結構性短缺并存,我們當前不缺勞動力的數(shù)量,缺的是具有高素質、高技能的勞動力大軍。

在低生育水平下,中國不能再依靠勞動力的低成本優(yōu)勢參與國際競爭,必須轉向主要依靠勞動力的質量驅動經濟發(fā)展,不斷提高勞動者的素質和技能,提高全要素的生產率,變人口大國為人力資本強國。

三是要下大力氣把十八屆五中全會確定的“全面兩孩政策”落到實處。當前,廣大群眾面臨不愿生、不敢生的問題,生出來孩子沒人帶、養(yǎng)不起,這是兩個主要的問題。今天上午克強總理在政府工作報告當中指出,嬰幼兒照護事關千家萬戶,要針對實施“全面兩孩政策”后的新情況,加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務,支持社會力量興辦托育服務機構,加強兒童的安全保障。

我們了解到,影響群眾生育行為的主要不是生育政策,而是經濟社會因素,“全面兩孩政策”已經滿足了絕大多數(shù)家庭的需求,我們要按照黨的十九大報告的要求,大力促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接。補短板,積極發(fā)展托育服務,重點滿足3歲以下不同城市的托兒服務需求。抓重點,落實育齡夫妻依法享有的各項福利待遇和計劃生育的免費服務,落實個稅減免扣除。強弱項,完善家庭發(fā)展的政策體系,支持女性職業(yè)發(fā)展,構建生育友好的社會環(huán)境。  

習近平總書記在黨的十八屆五中全會指出要完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十九大強調要加強人口發(fā)展戰(zhàn)略。人口問題的本質是經濟問題、發(fā)展問題,人口是經濟社會系統(tǒng)中最基礎、最活躍的因素。在此,我呼吁政府的相關部門、研究機構要高度重視加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,密切跟蹤監(jiān)測,科學評估全面兩孩政策的實施效果,為中央決策提供基礎的數(shù)據支撐。謝謝。