新華社北京2月26日電題：攻堅(jiān)克難 穩(wěn)中求進(jìn)——全國(guó)兩會(huì)前夕看改革發(fā)展新答卷

新華社記者安蓓、譚謨曉、劉紅霞

“全國(guó)兩會(huì)時(shí)間”即將開(kāi)啟——

2019年是新中國(guó)成立70周年、全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。今年的全國(guó)兩會(huì)，格外引人注目。

直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定沉著前行，穩(wěn)中求進(jìn)的中國(guó)，正以自身改革發(fā)展的優(yōu)異表現(xiàn)為世界經(jīng)濟(jì)注入更多確定性。

不懼風(fēng)雨 中國(guó)發(fā)展答卷令世界矚目

“你們?cè)趧?chuàng)新發(fā)展上有什么打算和建議？”春節(jié)假期剛過(guò)，全國(guó)人大代表張?zhí)烊尉蛠?lái)到相關(guān)企業(yè)展開(kāi)密集調(diào)研。

“這是電動(dòng)堆垛車上的控制器，是基礎(chǔ)性核心部件，目前主要依靠進(jìn)口。”在地處浙江省長(zhǎng)興縣的諾力智能裝備股份有限公司，董事長(zhǎng)丁毅拿起一個(gè)書本大小的零部件對(duì)張?zhí)烊握f(shuō)，“我們正全力進(jìn)軍具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端智能產(chǎn)品，期盼國(guó)家繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究力度，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)。”

技術(shù)攻關(guān)、減稅降費(fèi)、融資問(wèn)題……企業(yè)的發(fā)展和期盼，是張?zhí)烊未頊?zhǔn)備帶到全國(guó)兩會(huì)上的聲音。

“調(diào)研中一個(gè)信號(hào)特別清晰：大家越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，不管外部環(huán)境怎么變，加大研發(fā)和技改力度，是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。中央簡(jiǎn)政減稅降費(fèi)、加大金融支持力度，讓民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的信心更足。”張?zhí)烊握f(shuō)。

站在時(shí)間的軸線上觀察，當(dāng)今中國(guó)，發(fā)展面臨諸多兩難和多難問(wèn)題。

透視國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和各種周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性因素交織疊加；

環(huán)顧全球，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭分化，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，不穩(wěn)定不確定性因素有增無(wú)減。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，2018年，中國(guó)交出的發(fā)展答卷令世界矚目——

經(jīng)濟(jì)總量首超90萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.6%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近30%；

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人，農(nóng)村貧困人口減少1386萬(wàn)人，全國(guó)居民人均可支配收入增速“跑贏”人均GDP增速，社會(huì)保障制度逐步健全，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；

消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到76.2%，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)52.2%，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.7%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)勢(shì)頭明顯；

市場(chǎng)主體超過(guò)1億戶，日均新登記企業(yè)1.84萬(wàn)戶，新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷成長(zhǎng)，重大科技成果不斷涌現(xiàn)……

“中國(guó)面對(duì)的挑戰(zhàn)眾所周知，但對(duì)中國(guó)政府最新措施和發(fā)展規(guī)劃的分析令人樂(lè)觀，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看更是如此。”瑞銀集團(tuán)董事會(huì)主席阿克塞爾·韋伯說(shuō)。

迎難而上 堅(jiān)定不移辦好自己的事

烏黑的煤粉送入生產(chǎn)線，出來(lái)的是清澈的柴油、石腦油。奇幻的變化發(fā)生在國(guó)能集團(tuán)鄂爾多斯煤制油分公司，這家企業(yè)運(yùn)營(yíng)著全球首條百萬(wàn)噸級(jí)煤炭直接液化生產(chǎn)線，所產(chǎn)柴油硫含量?jī)H為國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)的十分之一。

“沒(méi)有轉(zhuǎn)型升級(jí)就沒(méi)有內(nèi)蒙古的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。”全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古發(fā)改委主任龔明珠說(shuō)，過(guò)去一些產(chǎn)煤區(qū)有“速度情結(jié)”，走了不少?gòu)澛贰Ｈ缃瘢ㄟ^(guò)引導(dǎo)企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，內(nèi)蒙古煤炭轉(zhuǎn)化率達(dá)到38.4%，現(xiàn)代煤化工企業(yè)呈集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。

能源重地的鳳凰涅槃，正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎難而上、奮力前行的鮮明注腳。

來(lái)之不易的發(fā)展答卷，源于宏觀調(diào)控更加精準(zhǔn)有效——

當(dāng)1月份中國(guó)人民幣貸款增量創(chuàng)單月歷史新高時(shí)，出現(xiàn)個(gè)別質(zhì)疑之聲。但英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》講述了不一樣的故事。

“我們對(duì)中小型企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)貸款更容易了。”文章把目光聚焦中國(guó)信貸領(lǐng)域，指出更多貸款流向私營(yíng)企業(yè)，且貸款申請(qǐng)批復(fù)速度加快。

中國(guó)人民銀行的數(shù)據(jù)印證了這一結(jié)論：在1月社會(huì)融資規(guī)模增量中，投向企業(yè)的貸款占比明顯增加，表明信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度逐漸增強(qiáng)。

既要防風(fēng)險(xiǎn)、不能“大水漫灌”，又要穩(wěn)投資、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，面對(duì)兩難乃至多難的考驗(yàn)，中央不斷推出精準(zhǔn)有效的宏觀調(diào)控政策。

新年伊始，各地紛紛加快重大投資項(xiàng)目建設(shè)；1.39萬(wàn)億元2019年新增地方政府債務(wù)額度已提前下達(dá)各地。

聚焦脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生、能源交通基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域促進(jìn)有效投資，加快補(bǔ)上重大技術(shù)裝備短板……企穩(wěn)回升的投資增速為短期經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)、長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展提供關(guān)鍵支撐。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出比剛剛過(guò)去的一年更好的前景。這是中國(guó)提振經(jīng)濟(jì)應(yīng)變能力的生動(dòng)體現(xiàn)。”西班牙《國(guó)家報(bào)》如此評(píng)價(jià)。

來(lái)之不易的發(fā)展答卷，源于堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——

從大別山區(qū)一家小鑄造廠起步，躋身核電設(shè)備、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等高端裝備關(guān)鍵零部件研發(fā)制造企業(yè)，安徽應(yīng)流集團(tuán)近年來(lái)在核心技術(shù)上不斷突破。當(dāng)普通鑄件論“噸”計(jì)價(jià)時(shí)，應(yīng)流的航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)葉片得論“克”賣。

轉(zhuǎn)型升級(jí)，既有陣痛，更有機(jī)遇。“企業(yè)要發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。”全國(guó)人大代表、應(yīng)流集團(tuán)董事長(zhǎng)杜應(yīng)流說(shuō)。

深化改革鞏固成果、優(yōu)化環(huán)境增強(qiáng)活力、加快創(chuàng)新提升水平，通經(jīng)活血暢通金融血脈……中流擊水，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正向深層發(fā)力。

“要把有利于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在首位，這條主線不能變。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說(shuō)，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，雖然短期產(chǎn)生一定陣痛和緊縮效應(yīng)，但經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，為高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

來(lái)之不易的發(fā)展答卷，源于以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向——

去年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣桃花源街道天山堡村委會(huì)主任冉慧建議，將重慶市新增易地扶貧搬遷意愿的4萬(wàn)多貧困人口納入國(guó)家“十三五”搬遷計(jì)劃。

“去年7月，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志專程來(lái)到酉陽(yáng)，實(shí)地調(diào)研，征求意見(jiàn)。”冉慧說(shuō)。此后不久，國(guó)家對(duì)重慶新下達(dá)易地扶貧搬遷指標(biāo)4.6萬(wàn)人，其中，酉陽(yáng)應(yīng)搬盡搬指標(biāo)9000人。“老百姓拍手叫好，說(shuō)這是脫貧攻堅(jiān)的一場(chǎng)及時(shí)雨。”

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策、確保今年再減貧1000萬(wàn)人以上、部署加強(qiáng)癌癥早診早治和用藥保障措施、實(shí)施個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除……把發(fā)展的目標(biāo)聚焦于人民，中國(guó)改革發(fā)展的答卷繪出暖心亮色。

砥礪奮進(jìn) 書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章

春節(jié)假期，全國(guó)零售和餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額約10050億元，銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交易總額達(dá)1.16萬(wàn)億元。“兩個(gè)萬(wàn)億”顯示中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的巨大潛力。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》注意到，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，但近期優(yōu)衣庫(kù)、高絲、雅馬哈等日本消費(fèi)者導(dǎo)向型企業(yè)的中國(guó)業(yè)務(wù)都出現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

一個(gè)擁有近14億人口、區(qū)域遼闊、加快發(fā)展轉(zhuǎn)型的大國(guó)，面臨的困難多、挑戰(zhàn)多、矛盾多，但潛力大、空間大、機(jī)遇也大。

重慶，一家名為“豬八戒網(wǎng)”的人才共享平臺(tái)經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展，已匯集全球1000萬(wàn)家企業(yè)用戶和1400萬(wàn)家人才服務(wù)提供商，個(gè)人在平臺(tái)被孵化成公司的超10萬(wàn)家。

“把數(shù)億勞動(dòng)者的創(chuàng)造力發(fā)揮出來(lái)，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)住就業(yè)的關(guān)鍵。”全國(guó)人大代表、豬八戒網(wǎng)創(chuàng)始人朱明躍建議，加大小微企業(yè)和自由職業(yè)者減稅降費(fèi)力度，推動(dòng)人才共享解決養(yǎng)人難和人才缺口兩大難題。

超過(guò)1億戶市場(chǎng)主體，近9億勞動(dòng)力、1.7億受過(guò)高等教育和職業(yè)教育的高素質(zhì)人才——激發(fā)微觀主體活力、充分釋放人才紅利，根本靠改革。

2018年年底，《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》正式發(fā)布。從此，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。

這項(xiàng)世界沒(méi)有先例的重大制度創(chuàng)新，釋放了持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力的決心和勇氣。

加快國(guó)企國(guó)資改革、推進(jìn)混合所有制改革；支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造法治化制度環(huán)境；深化金融體制改革和財(cái)稅體制改革；簡(jiǎn)政減稅降費(fèi)力度不斷加大……著力激發(fā)市場(chǎng)活力、需求潛力和內(nèi)生動(dòng)力，深化改革為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。

全國(guó)兩會(huì)前夕，一支由沙特阿拉伯官員和企業(yè)家組成的高規(guī)格代表團(tuán)來(lái)到中國(guó)，與中國(guó)相關(guān)政府部門、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)展開(kāi)深入探討。

“尋求與中國(guó)雙向投資、貿(mào)易、人文交流等全方位合作。”沙特阿拉伯能源、工業(yè)和礦產(chǎn)資源大臣哈立德·法利赫說(shuō)，沙特“2030愿景”與中國(guó)“一帶一路”倡議高度契合，有廣闊的合作空間。

美國(guó)全球發(fā)展中心網(wǎng)站近日發(fā)文稱，中國(guó)的“一帶一路”倡議今年將為全球貿(mào)易增加1170億美元。

沈陽(yáng)華晨寶馬、上海特斯拉汽車、湛江巴斯夫石化、惠州埃克森美孚、西安三星閃存芯片……受益于中國(guó)大幅放寬外商投資限制，去年四季度以來(lái)，一大批外資項(xiàng)目落地。

“今年一季度抓緊推進(jìn)第二批重大外資項(xiàng)目落地，單個(gè)項(xiàng)目投資額都將達(dá)到幾十億美元乃至上百億美元。”國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆說(shuō)。

以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，在世界經(jīng)濟(jì)的海洋中搏擊風(fēng)浪，與全球市場(chǎng)更好互利共贏，這是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定選擇。

2019年，距全面建成小康社會(huì)還有不到兩年時(shí)間。面對(duì)千年夢(mèng)想的召喚，即將召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)，將匯聚更加磅礴的改革發(fā)展力量，書寫更為優(yōu)異的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展答卷！（參與采寫：王俊祿、張紫赟、任會(huì)斌）（完）