“大力優化營商環境,出臺‘1+14’優化營商環境政策措施,持續深化‘放管服’、商事制度等改革,推進項目審批大提速,打造24小時‘不打烊’的‘互聯網+政務服務’新模式,全面推進‘一事通辦’改革,‘最多跑一次’事項比例達80%。”1月26日上午,廣西壯族自治區主席陳武代表自治區人民政府在自治區十三屆人大二次會議上作政府工作報告時說。

2018年,廣西各市結合實際,屢出奇招,營商環境得到較大改善,為建設壯美廣西打下了良好的基礎。

破壞營商環境領導班子集體被免職

2018年12月13日,北海市委召開整頓工作作風優化營商環境工作會議,通報對市行政審批局政務服務大廳等窗口單位暗訪檢查的情況和北海市優化營商環境考評指標完成情況,宣布對市行政審批局班子集體免職的決定。

會議召開前,北海市紀委、監委派出暗訪組對有關單位進行暗訪調查,發現北海市行政審批局由于對政務服務大廳監管不到位,存在窗口工作人員作風不實、群眾觀念淡薄以及個別窗口設置不夠合理、個別事項所需材料多等突出問題。

“北海當前的好形勢來之不易,凡破壞營商環境者必須堅決嚴肅處理。全市上下要擰成一股繩,敢于擔當,敢于作為,敢于創新,對標全國最高水平,爭創全國最優的營商環境,為建設富強、開放、生態、文化、幸福新北海加油出力。”北海市委書記、市人大常委會主任王乃學強調。

領導班子集體被免職在社會上引起廣泛關注與強烈反響。北海市委常委、常務副市長陳維說,該局領導班子集體被免職,彰顯了北海市出重拳整頓工作作風、優化營商環境的決心。

2018年,北海市重點圍繞加強作風建設、優化審批流程、強化執紀問責等方面進行整頓,把優化營商環境作為壯大經濟總量、擴大城市規模的戰略舉措來抓,打出優化營商環境系列“組合拳”。

目前,北海在廣西率先實現政務服務市縣鄉村四級全覆蓋,商事制度改革“五十三證合一、一照一碼”走在自治區前列,“農事網通”“陽光紅頁”改革實現基層群眾辦事一門受理、一網通辦、一鏈監管。

北海市對比全國最好水平優化,全市投資環境得到了大幅提升:企業開辦壓縮為3個環節,辦結時間為2個工作日,開辦成本降低至50—150元。工程建設項目指標,增設施工許可階段綜合窗口,質量安全監督登記及施工許可證合并辦理,一共僅需8份材料,1個工作日辦結,用氣報裝指標,僅需4個環節提交兩份資料便可辦理,達到全國先進水平。

只進一扇門能辦百家事

“著力推進政務服務機構、事項、人員三集中三到位,實現依申請政務服務事項全面進駐政務服務中心集中公開辦理,讓群眾和企業辦事‘只進一扇門,能辦百家事’。”桂林市委副書記、市長秦春成介紹說。

近年來,桂林市優化再造辦事流程,創新升級服務模式,提高政務服務效能,得到自治區黨委、政府主要領導的批示肯定。目前,桂林市本級99.4%的依申請政務服務事項可實現“最多跑一次”,辦理時間從法定平均時間24.1天提速至9.88天。

2018年4月11日,桂林市公安局建成并運行居民臨時身份證自動制證設備,辦出廣西首張“立等可取”臨時身份證,辦證時間由原來的3個工作日縮短為3分鐘。

在桂林市政務服務中心,市直具有行政審批職能的部門100%進駐,30%以上的政務服務事項實現“馬上就辦”“立等可取”。20個部門所辦理的191個事項可在4個“無差別受理窗口”辦理,實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”服務模式,做到“一窗多能,一人全能”。

企業登記開辦實行“一窗受理、同步審批”,群眾只需到工商窗口提交1套申請材料,3個工作日就能領取工商營業執照、公章及稅務普通發票。

通過“互聯網+政務服務”,桂林市率先推出“可信電子身份證”應用APP,實行刷臉認證,破解群眾在窗口反復提交身份證復印件的堵點問題；率先推出銀行代理工商登記全程電子化業務,實現了工商辦照、銀行開戶“一站式”辦理；率先實現跨省異地就醫結算,是廣西接入國家異地就醫結算平臺定點醫療機構數量最多的城市之一。

對于政務服務有意見建議的,市民可以通過電話、窗口、信箱、郵箱等反映。桂林市建立“紅黑榜”通報制度,每月通報“一事通辦”執行情況,定期開展電話回訪,去年共回訪4500余次,群眾滿意度達99.9%。

率先提出“一事通辦”概念

2018年初開始,廣西全區開展優化營商環境大行動,特別是2018年5月份召開優化營商環境大會以來,廣西各地因地制宜,成果豐碩。

2018年9月17日,南寧市民吳信重拿到了新購買二手房的不動產權證,這是全國首張不動產權電子證書。

不動產登記與市民群眾生活息息相關。2018年4月以來,南寧市推行“政府辦事,社會辦點”試點,91%的登記業務可實現全自助辦理且能即時辦結。全國首創不動產登記與司法合作新模式,為法院提供結果自助查詢和司法查封網上自助辦理服務。

“改革永不止步。新的一年里,我們將研究將更多業務類型納入‘24小時不打烊’自助辦理或‘1小時辦結’,最大限度壓縮辦理時限,進一步提高登記效率。”南寧市委常委、常務副市長張文軍說。

貴港市連續四年開展聲勢浩大的解放思想大行動,全市上下形成了“優化營商環境人人有責,人人都是環境,人人都是形象”的大共識和“敢干、實干、苦干、善干”的“四干”新作風。企業投資環境滿意度連續兩年全區排名前列,引進了一批重大產業項目,實現了從建材、冶金、制糖、板材、電力“老五樣”傳統產業向新能源汽車、電子信息、生物醫藥“新三篇”新興產業的大飛躍。

廣西在全國率先提出“一事通辦”概念,自治區發展和改革委員會黨組成員、副主任謝彬介紹說,“目前,在‘一事通辦’改革方面,廣西‘最多跑一次’事項比例達80%,單一部門單一事項‘最多跑一次’事項比例超過90%,減少證明事項2270項。”

在投資項目審批、商事登記、不動產登記、社會事務辦理等領域,廣西正逐步實行“一窗受理、集成服務”,推動群眾辦事由原來“多個窗口、多套材料”向“一個窗口、一套材料”轉變,便利度明顯提高。