確保新一輪減稅降費有序推進

稅務部門將建立納稅人投訴快速響應機制

編者按

黨中央、國務院高度重視減稅降費工作。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議對2019年實施更大規(guī)模減稅和更明顯降費提出了明確要求。習近平總書記在新年賀詞中更是強調“減稅降費政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣”。1月9日，國務院常務會議確定新推出小微企業(yè)普惠性減稅措施，這是2019年減稅降費的“先手棋”，對深化供給側結構性改革，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場活力，推動形成積極的社會預期具有重要作用。為此，稅務部門將確保減稅降費政策措施落地生根作為2019年稅收工作主題，作為一項必須扛牢抓實完成好的政治任務，精心部署、周密安排，努力確保各項政策措施不折不扣落實到位。

本報記者 蔡巖紅

1月29日，國家稅務總局就新一輪減稅降費舉措進行了解讀及部署，稅務部門將建立投訴快速響應機制，對包括小微企業(yè)在內的納稅人反映的有關稅收優(yōu)惠訴求，主管稅務機關將當場受理、專人跟蹤、仔細核實，并在3個工作日內反饋，確保減稅降費有序推進。

新政彰顯普惠性實質性減稅

稅務總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力介紹，國務院常務會議確定新推出的小微企業(yè)普惠性減稅措施體現(xiàn)了“三擴大三加力兩統(tǒng)籌”的特點。

“三擴大”即通過放寬標準，擴大小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和投資初創(chuàng)科技企業(yè)優(yōu)惠范圍。一是進一步放寬了增值稅小規(guī)模納稅人免稅標準，由月銷售額3萬元提高至10萬元；二是進一步放寬了企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)的標準，將年應納稅所得額由原來的不超過100萬元，提高至不超過300萬元；三是進一步放寬了投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍資產(chǎn)總額和年銷售收入均不超過3000萬元提高到均不超過5000萬元。

在放寬標準、擴大優(yōu)惠范圍的同時，新政采取“三加力”措施，進一步增強納稅人獲得感：第一個“加力”是增加相關優(yōu)惠稅種，對增值稅小規(guī)模納稅人，在增值稅免稅標準提高的同時，最高可以按50%比例減征6個地方稅種和2個附加；第二個“加力”是實行減半再減半優(yōu)惠政策，對小型微利企業(yè)，年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在原減半征收企業(yè)所得稅的基礎上可以再減半；第三個“加力”是疊加享受優(yōu)惠政策，已享受資源稅、城市維護建設稅等地方稅及附加優(yōu)惠政策的增值稅小規(guī)模納稅人，還可以疊加享受本次地方新出臺的減征優(yōu)惠。

“兩統(tǒng)籌”即統(tǒng)籌考慮了各地實際情況，統(tǒng)籌考慮了新老政策銜接。

“新政通過優(yōu)惠范圍的‘三擴大’,彰顯了普惠性減稅；‘三加力’,彰顯了實質性減稅。”蔡自力概括說。

制定任務清單明確時間節(jié)點

目前，圍繞減稅降費決策部署，稅務總局和36個省級稅務局均已經(jīng)成立了由主要負責人任組長的實施減稅降費工作領導小組，制定了減稅降費重點工作任務清單，明確了各項任務時間節(jié)點和責任部門，確保各項工作有序推進。

蔡自力說，在積極配合財政部研究出臺的小微企業(yè)普惠性財稅政策文件基礎上，按照簡明易行好操作的要求，稅務總局及時出臺“4+1”系列征管文件，即同步出臺了4個稅收征管配套公告，細化了執(zhí)行口徑，簡化了征管流程，優(yōu)化了表證單書；出臺了1份稅務系統(tǒng)貫徹落實減稅降費政策的綜合性抓總文件，明確了重點任務，細化了落實要求。

稅務總局還采取“一竿子插到底”方式，召開了省、市、縣、鄉(xiāng)4級稅務機構負責人和相關人員參加的減稅降費工作動員暨培訓視頻會，稅務總局局長王軍在動員部署中要求各級稅務機關將落實減稅降費工作作為一項重大政治任務抓實抓細抓出成效。各地稅務部門正在迅速組織開展針對納稅人的培訓輔導，努力做到既點對點精準輔導，又百分百全覆蓋，幫助納稅人準確理解和充分享受減免稅優(yōu)惠。

稅務總局將以小微企業(yè)普惠性減稅政策落實情況為重點，主動配合外部監(jiān)督，同時，組織開展綜合性工作督查，強化內部監(jiān)督，并將貫徹落實減稅降費工作列入績效考評。對于有令不行、有禁不止、推諉扯皮、敷衍塞責的行為，將依法依規(guī)既追究當事人責任又追究相關領導責任，以最嚴肅的紀律確保黨中央、國務院減稅降費決策部署得到全面貫徹落實。

簡化申報流程提高辦稅效率

為確保小微企業(yè)普惠性減稅政策更好地落地生根，稅務部門從最大限度便利納稅人的角度出發(fā)，采取了一系列簡化申報流程、提高辦稅效率的舉措，力求以更多的辦稅便利促進納稅人更好享受政策紅利。

“這次普惠性政策的普適性便利主要體現(xiàn)為‘三個無需’和‘三個自動’?！奔{稅服務司副司長于耀財介紹說，凡符合條件的納稅人，享受小微企業(yè)普惠性減稅政策，均無需任何審批流程、無需任何核查手續(xù)、無需任何證明資料，只要如實填寫納稅申報表即可享受。此外，凡采用電子申報方式，只要納稅人項目填寫完整，信息系統(tǒng)就可以自動幫助享受減免稅優(yōu)惠。系統(tǒng)根據(jù)納稅人填報的信息，自動識別和提示納稅人是否可享受小微企業(yè)普惠性減稅政策、自動計算納稅人的可減免稅金額、自動生成納稅申報表。

為確保減稅降費政策取得實效，稅務部門將以“新稅務·新服務”為主題，暢通電子稅務局、納稅服務熱線、辦稅服務廳等服務渠道，耐心細致地做好針對小微企業(yè)的政策宣傳解讀、咨詢輔導等服務工作；建立投訴快速響應機制；開展服務需求專項調查，全面掌握小微企業(yè)等各類納稅人服務需求和意見建議，并有針對性地優(yōu)化服務措施。

此外，稅務總局專門設立小微企業(yè)服務處，各省稅務機關也將指定專門部門、安排專人負責集中受理和協(xié)調解決中小微企業(yè)涉稅訴求；根據(jù)下一步降低增值稅稅率和社保費費率的要求，不斷充實和完善有針對性的便利化服務措施，打好政策惠民和服務便民的“組合拳”，讓納稅人和繳費人享受到政策紅利和辦稅便利帶來的雙重獲得感。