資料圖：眾多市民觀看新款的汽車(chē)。中新社記者 楊華峰 攝

國(guó)家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南29日表示，汽車(chē)消費(fèi)減速，是2018年消費(fèi)增速下滑的一個(gè)主要因素，發(fā)改委等十部門(mén)促消費(fèi)“24條”鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)的措施，是為了進(jìn)一步提高汽車(chē)消費(fèi)的供需匹配水平。

發(fā)改委29日召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)發(fā)改委、工信部、商務(wù)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人出席，介紹《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng) 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)有關(guān)情況，并回答記者問(wèn)。

記者問(wèn)：有一些分析認(rèn)為，汽車(chē)等消費(fèi)品經(jīng)過(guò)多年高速增長(zhǎng)，其實(shí)已經(jīng)從增量市場(chǎng)變成存量市場(chǎng)，而且之前出臺(tái)的購(gòu)置稅減半政策已經(jīng)提前透支了消費(fèi)需求，短期內(nèi)汽車(chē)再出現(xiàn)大規(guī)模增長(zhǎng)的潛力有限。這次為什么又選擇了汽車(chē)作為促進(jìn)消費(fèi)的一個(gè)領(lǐng)域？另外，相關(guān)政策會(huì)在什么時(shí)候出臺(tái)？

劉宇南表示，正如各方面分析注意到的，現(xiàn)在汽車(chē)消費(fèi)減速，是2018年消費(fèi)增速下滑的一個(gè)主要因素。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，2018年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速同比回落了1.2個(gè)百分點(diǎn)。如果扣除掉汽車(chē)類(lèi)商品，再按照相同口徑計(jì)算的話，其實(shí)社零增速大概是回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，換言之，單汽車(chē)消費(fèi)一項(xiàng)大概造成了0.8個(gè)百分點(diǎn)增速的落差。因此，要推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，需設(shè)法穩(wěn)住汽車(chē)消費(fèi)這一大頭，是有針對(duì)性的。

劉宇南指出，根據(jù)有關(guān)方面的測(cè)算，2018年中國(guó)每千人汽車(chē)保有量是170輛左右，距離主要發(fā)達(dá)國(guó)家保有量水平還有比較大的差距，比如美國(guó)的千人保有量大概是在800輛左右，歐洲、日本大概在500-600輛左右。所以，未來(lái)一段時(shí)間，汽車(chē)消費(fèi)潛力還是有，可以說(shuō)是比較大的。

對(duì)于十部門(mén)的《實(shí)施方案》對(duì)于穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)一共提出了六條具體措施，劉宇南具體解讀稱(chēng)，《實(shí)施方案》提出要有序推進(jìn)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新，支持有條件的地方對(duì)報(bào)廢國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)以舊換新，并給予適當(dāng)補(bǔ)助。早在2009年到2011年，國(guó)家就曾經(jīng)出臺(tái)汽車(chē)以舊換新的政策，通過(guò)適當(dāng)補(bǔ)貼，推動(dòng)報(bào)廢老舊汽車(chē)、黃標(biāo)車(chē)，并換購(gòu)新車(chē)，取得了比較好的政策效果。

劉宇南指出，近年來(lái)，環(huán)保的要求在不斷提高，如果采取適當(dāng)補(bǔ)助的政策，對(duì)于推動(dòng)報(bào)廢國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)并購(gòu)買(mǎi)新車(chē)，是能起到積極的促進(jìn)作用的。如果對(duì)淘汰更新老舊的柴油貨車(chē)、推廣使用新能源汽車(chē)等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財(cái)政在安排相關(guān)資金的時(shí)候，予以適當(dāng)?shù)膬A斜支持，這樣既有利于生態(tài)環(huán)保，也能夠促進(jìn)高品質(zhì)汽車(chē)的消費(fèi)，一舉兩得。

劉宇南表示，《實(shí)施方案》也提到要持續(xù)優(yōu)化新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向，將更多的補(bǔ)貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車(chē)銷(xiāo)售，這一條也是完全符合2018年6月國(guó)家調(diào)整完善新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策精神的，核心都是要鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)水平的新能源汽車(chē)。同時(shí)，要按照公安部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車(chē)輛通行管理通知》的要求，落實(shí)新能源貨車(chē)差別化通行管理的政策，提供通行便利，擴(kuò)大通行范圍，助力配送行業(yè)向綠色化、清潔化發(fā)展。

劉宇南指出，目前我國(guó)農(nóng)村居民汽車(chē)的保有量是非常低的，廣大農(nóng)村地區(qū)居民出行很多還是依靠安全標(biāo)準(zhǔn)低的三輪汽車(chē)，甚至是一些沒(méi)有合法登記的電動(dòng)助力車(chē)。因此，《實(shí)施方案》也提出，促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)的更新?lián)Q代，有條件的地方可以對(duì)農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車(chē)，購(gòu)買(mǎi)3.5噸及以下貨車(chē)，或者1.6升及以下排量乘用車(chē)，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，來(lái)引導(dǎo)農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)的升級(jí)。另外，《實(shí)施方案》還提出了穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制范圍，加快繁榮二手車(chē)市場(chǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動(dòng)車(chē)管理措施等政策措施。

劉宇南強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)的這些鼓勵(lì)性措施，出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)是為了促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，但也不是簡(jiǎn)單地為了做大汽車(chē)消費(fèi)的量，更是要立足于將引導(dǎo)汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和滿足居民消費(fèi)升級(jí)需要更好地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高汽車(chē)消費(fèi)的供需匹配水平。