“原來這里的水又黑又臭,現在居然這么清了。”在岳陽市華容縣東山鎮云光養殖場的一處水塘邊,湖南省政協委員宋娟娟驚嘆道。半年前,她曾隨湖南省政協踏察組“暗訪”該養殖場。故地重游，的確大不相同。

“為改善水質,我們和大長江環境工程技術有限公司簽訂氧化池改造協議。現在已經完全達標排放了。”養殖場負責人邊說著，邊掬起一捧清亮亮的水給調研組的委員看。

去年年末，湖南省政協針對上半年“洞庭湖生態環境治理推進落實情況”調研開展監督性視察行動“回頭看”。調研組發現，類似云光養殖場這樣的變化正陸續在洞庭湖的各個區域上演。

“相關單位采納了我們的意見建議，省財政籌資32億元用于洞庭湖水環境治理，一些老大難問題得到解決。”省政協人資環委一位負責人頗有成就感地說。

成就感來自“洞庭湖生態環境治理推進落實情況”這個年度調研協商監督課題的成果落實。課題從在政協云上發布相關熱點話題，到三級政協組織聯動調研，到首次開展委員踏察，到專題協商網絡議政、再到主席會議成員“回頭看”，之所以能得到社會各界的高度關注和認可，不僅因為省政協一環扣一環的扎實履職，很重要的原因還在于，監督始終貫穿于調研和協商之中。

監督與調研、協商融為一體

近年來，湖南省委、省政府高度重視和支持省政協開展民主監督工作，省政協年度重點調研課題由省委、省政府和省政協辦公廳聯合下文，稱為“專題協商和民主監督重點調研課題”，以問題為導向，將監督與調研、協商融為一體。

比如這場氣勢磅礴的“洞庭湖生態環境治理推進落實情況”大調研。省市縣三級政協組織聯動，首次開展委員踏察，300多名政協委員組成5個調研組和62個踏察小組，選擇18個縣市區的110多個踏察點，一路走一路問。一個個直面問題的“微建議”相繼呈送地方黨委政府；協商中，政協委員的觀點與建議不斷得到采納，委員們并不滿足于此，他們以一竿子插到底的勁頭，繼續跟蹤監督解決問題的過程與效果。

這種邊調研邊協商邊監督的方式，讓調研中所發現的問題，能夠在當地解決的交付給當地黨委政府就地解決，不能解決的帶回去，形成調研監督報告，向省委、省政府反映。當地對反饋問題整改工作做得怎樣？調研組還要殺個“回馬槍”開展督查。

調研充實，協商具體，監督到位。單這一個調研課題，就在調研中直接推動了沅江南灣湖農場污染排放、南縣東洞庭湖外舵桿洲推出網箱養魚、華容縣云光養殖場偷排養殖污水等一些具體問題的解決。

“督促檢察機關將錯誤扣押了10年之久的1100萬余元退還給了當事人。”“幫企業化解了與國家電網公司的權益之爭，免除了3000余萬元債務，讓企業得以起死回生。”2018年7月，省政協收到張家界百龍天梯公司、株洲市經世華源房地產公司送來的感謝信。這也起源于2017年省政協社法委在開展“優化非公經濟發展法治環境”調研中發現問題后開展民主監督。政協的監督推動了企業的合法權益的維護，贏得了社會各界好評。

探索監督的“剛柔并濟”

“加強人民政協民主監督，重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。”中共十九大報告中，對新時代人民政協的民主監督工作提出了新要求。

如何貫通黨內監督和政協民主監督，形成監督合力？省政協主席李微微深入思考，希望能通過探索實踐，著力破解這道關鍵題。

去年7月，省委常委、省紀委書記、省監委主任傅奎應邀出席十二屆省政協第二次常委會議，通報了省政協在開展產業扶貧調研中提出的問題的督辦情況。去年9月25日，省政協組織參與“更好推進我省產業扶貧”課題調研的省政協委員及部分市、縣政協委員代表50余人，再次走進省紀委省監委辦公樓。這次活動中，孫易兵、楊華麗等9名省市縣三級政協委員，以及全國人大代表譚澤勇，分別圍繞產業扶貧中作風建設有關問題提問，省紀委有關負責人逐一作答。

“2017年7月，在首次‘政協委員走進省紀委’活動中，省政協向省紀委書面移交了4個涉嫌違紀違法案件的線索，目前已經辦結。”……互動交流中，從省紀委省監委通報的情況看來，紀委的“剛”性監督和政協“柔”性監督相結合，反腐“利刃”威力大顯！

“政協民主監督和紀委黨內監督的深度結合大有作為。”李微微表示，要將政協民主監督和黨內監督深度結合，形成常態化互動機制。探索加強“政協云”平臺與省紀委省監委“互聯網+監督”平臺的有效對接，常來常“網”，使政協民主監督與黨內監督的貫通更加便捷、更為經常。“一方面主動將政協委員、政協工作置于監督之下，另一方面，幫助紀檢監察的同志，通過參加政協的調研監督，深入基層、深入群眾之中發現和解決問題。”

“微監督”解決“微需求”

湖南政協云從2017年1月上線以來，成為協商民主和現代社會治理在湖南的實踐樣本。隨著政協云的運行使用，政協履職實現了線上、線下相結合。“掌上社情民意”“微建議”“委員工作室”“熱點關注”等板塊，廣泛“打撈”人民群眾、各級政協委員的意見建議，并通過微協商、微監督推動微建議，民主監督的“觸手”延伸至基層。

2018年1月，省政協首場微監督啟動。圍繞此前召開的首場微建議協商會上長沙市政府領辦的9條微建議，監督組成員對微建議辦理情況進行了實地走訪監督。目前，“三微”均形成了一套完整的流程和機制。“長沙市增加2萬個停車位、小區停水風波的平息、共享單車規范擺放、市民有望通過更便捷的方式繳天然氣費……”全省各級政協委員就身邊群眾的事情提供微咨詢、提出微建議、開展微協商、實施微監督，對接黨委政府的微建設、微服務，解決群眾的微需求、微困難，充分體現了政協“以人民為中心”的履職初心。

“進口藥降稅不降價，惠民政策不惠民。”2018年6月底，郴州市嘉禾縣政協委員廖建生將百姓的疑慮與呼聲化作微建議傳至政協云。7月9日，這條微建議由郴州市政協上報到省政協。

“微建議反映的是百姓的大民生。看似是微需求，但對人的生命、對家庭來說，解決了就是大幸福。”李微微主席對此高度重視，不僅領辦，還邀請省政協副主席張大方，省政協常委、時任省食品藥品監管局副局長李赤群（現任省藥品監管局局長）等協同辦理，并現場與微建議提出者通過政協云進行連線互動。

隨即，該微建議由省政協文教衛體和文史委員會進一步跟蹤辦理。

“相關部門很快給出了答復，讓我感覺到履職很有成就感。”廖建生很受鼓舞。

隨后，一連串的好消息傳來：去年8月1日起，湖南將33種特藥納入醫保報銷，主要針對的是不能手術的腎細胞癌等重特大疾病；10月底，湖南將17種抗癌藥納入醫保；11月底，湖南與其他13個省組成跨省采購聯盟，進口抗癌藥較8月30日前全國最低省級價格平均降價6.95%……

從“摸著石頭過河”到“踩著‘云朵’創新”，湖南省政協民主監督工作越來越規范有序。2018年5月，中共湖南省委辦公廳印發《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》，文件規范了會議監督、視察監督、提案監督、微監督、“政協委員走進省紀委”等形式的監督，并對議題確定、監督開展、報告形成、辦理落實等主要環節逐一細化要求。緊接著，9月，省政協辦公廳印發《關于開展民主監督工作的操作辦法（試行）》，進一步規范了政協民主監督工作程序，這是省政協第一次就民主監督工作的操作辦法專門下發文件。

就在這樣不曾停步的探索實踐中，一個“敢監督、會監督、善監督”的民主監督“湖南模式”已慢慢成形、成熟。湖南政協民主監督的陽光開始真正照進了尋常百姓家。