應急管理部舉行組建以來首場新聞發布會 消防員服役年限最低五年——

新招消防員第三年才可獨立執行任務

昨天，國務院新聞辦舉行新聞發布會，應急管理部副部長孫華山，副部長鄭國光，新聞發言人、新聞宣傳司司長申展利，教育訓練司負責人劉克輝介紹應急管理部組建以來改革和運行情況。北京青年報記者注意到，這是應急管理部舉行的組建以來的首場新聞發布會。

應急救援

搶救保護財產價值313億元

據孫華山介紹，2018年全國自然災害因災死亡失蹤人口、倒塌房屋數量、直接經濟損失比近5年平均值下降60%、78%和34%，生產安全事故總量、較大事故、重特大事故與上年相比實現“三個下降”，其中重特大事故起數和死亡人數分別下降24%和33.6%。推動人口密集區危化品企業搬遷改造，依法依規推動退出落后煤礦832處、產能1.5億噸，關閉取締不符合安全條件的非煤礦山1500座、危化品生產企業1596家、粉塵涉爆企業2670家。

此外，在應急管理部組建之后，應急救援力量體系也在加快形成。組建27支地震(地質)、山岳、水域、空勤專業救援隊及一批跨區域機動救援力量，組建7支國際救援專業隊伍，著力打造應急救援關鍵力量。密切與軍隊有關部門合作，規范社會力量有序參與救援行動。2018年，全國綜合性消防救援力量出動1270萬人次、消防車219萬輛次，營救疏散群眾67.6萬人，搶救保護財產價值313億元。

申展利在會上表示，災害事故發生時，為及時準確、公開透明發布信息，應急管理部目前正在建設中國應急信息網，打造面向公眾的、權威的信息發布平臺。同時，應急管理部也正在和有關部門協商，建立應急信息精準推送機制，一旦有重大災情險情，將對相關地區和相關人群快速發出提示預警信息。

機構改革

整合11個部門13項職責

孫華山表示，在黨和國家機構改革中，應急管理部是涉及職能整合最多、情況最為復雜的部門，涉及到11個部門13項職責的整合，其中包括了5個國家級的應急指揮協調機構，還有公安消防和武警森林20萬人的整合。

“推進應急管理體制機制改革，不是簡單地改名字、換牌子，而是一次全新的再造、重建，是脫胎換骨。”孫華山介紹，在機構改革過程中，應急管理部堅持優化、協同、高效的原則，對外與23個部門加強溝通，處理好統與分的關系，界定好防與救的職責；對內加強職能的融合和重塑，優化組織結構和運行機制，把分散體系變成集體系，把低效資源變成高效資源。

數據顯示，2018年，應急管理部啟動應急響應47次，其中救災應急響應有14次，派出了60多個工作組，同時會同財政部安排下撥中央財政補助資金115.8億元，調撥了3.28萬頂帳篷，40.9萬床件、衣被等中央救災物資。“比以往響應快、救援快、救災也快，包括下撥救災物資、下撥中央財政補助資金比過去快得多了，能夠高效處置各種災害，確保人民群眾生命財產安全。”鄭國光介紹，機構改革之后，應急管理部建立了部門聯動機制，前方是聯合工作組，后方是聯合會商、聯合指揮，改變了過去各個部門派工作組、各個部門進行單項的救災救援。

特別關注

社會招錄1.8萬名消防員

隨著公安消防部隊移交應急管理部，我國實行了53年的消防現役史走向終點。近期，人力資源社會保障部、應急管理部印發《國家綜合性消防救援隊伍消防員招錄辦法》，消防員面向社會公開招錄。昨天，應急管理部教育訓練司負責人劉克輝告訴北京青年報記者，轉制之后，消防員的服役年限和培養模式都有新調整。

劉克輝表示，首批消防員計劃招錄即將開始，預計招錄3萬人，其中面向社會招錄1.8萬人，還有1萬多人通過直通車的方式，面向公安消防部隊和武警森林部隊退役的義務兵招錄。原本，消防員通過新兵征來之后短期培訓上崗，服役期為兩年，現在最低服役年限變成五年，第一年要在院校集體培訓，第二年在隊伍中跟班見習，第三年開始才能獨立參與任務執行。

公安消防部隊和武警森林部隊退出現役改制，組建國家綜合性消防救援隊伍，職能從原來的單一災種應對，變成了現在承擔防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的綜合救援職責。

劉克輝表示，這支隊伍仍然實行24小時駐勤備戰，按照紀律部隊標準來建設和管理，實行統一領導、分級指揮的體制。同時，為了保持隊伍的有生力量和戰斗力，應急管理部還實行了專門的管理和保障政策，采取了符合其自身特點的職務職級序列，并建立了專門的消防救援銜級制度。現在，集體轉制人員的身份轉改工作、授銜換裝工作，包括職務職級的套改工作都已經完成。

重點工作

重特大事故數下降24%

孫華山介紹，2018年全國自然災害因災死亡失蹤人口、倒塌房屋數量和直接經濟損失同比近5年來平均值分別下降60%、78%和34%，安全生產事故總量、較大事故、重特大事故同比實現“三個下降”。

應急管理部成立9個多月來，堅持邊組建、邊應急、邊防范，有力有序有效應對了一系列重大災害事故，扎實推進安全生產形勢持續穩定好轉。重點開展了五方面工作：

一、 穩步推進機構改革。

先后整合11個部門的13項職責，順利完成了機構改革、人員轉隸和公安消防、武警森林2支部隊近20萬人的轉制，新組建了國家綜合性消防救援隊伍，31個省級應急管理廳局全面組建。

二、 全力做好搶險救災。

累計啟動47次應急響應，成功應對超強臺風“山竹”、山東壽光洪澇災害、內蒙古汗馬森林火災、川藏邊界4次堰塞湖等重大自然災害，妥善處置了重慶萬州公交車墜江事件等。全國累計組織轉移避險群眾833萬人，會同中央財政下撥補助資金115.8億元。

三、 牢牢守住安全生產“基本盤”。

推進落實黨政領導干部安全生產責任制規定，對生產經營單位實施分類分級嚴管，嚴格監管執法，深化專項整治，嚴厲打擊各類非法違法行為。生產安全事故總量、較大事故、重特大事故與上年相比實現“三個下降”，其中重特大事故起數和死亡人數分別下降24%和33.6%。

四、 提高自然災害防治能力。

基本完成了首批試點縣區災害綜合風險調查任務，創建綜合減災示范社區1400多個，新建農村抗震民居175.28萬戶，惠及543.7萬余人，新增一批應急避難場所和救災物資儲備庫。

五、 建強中國特色應急救援力量。

組建國家綜合性消防救援隊伍，組建27支專業救援隊、一批跨區域機動救援力量和7支國際救援隊。國家綜合性消防救援隊伍適應從“單一災種”向“全災種”應對全面轉型的需要，堅持在實踐中鍛煉隊伍、提升能力，共出動1270萬人次、219萬車次，營救疏散群眾67.6萬人，搶救保護財產價值313億元。

本組文/本報記者 董鑫