檢查出入境人員6.51億人次查緝走私案萬余起

2018年國家移民管理工作回眸

□　本報記者 劉子陽

2018年4月2日，國家移民管理局掛牌成立。這是以習近平同志為核心的黨中央適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，著眼國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的重大決策部署。

過去一年，國家移民管理局黨組在黨中央堅強領(lǐng)導下，高起點謀劃、高效率推進，確保移民管理體制改革按照時間節(jié)點如期高質(zhì)量圓滿完成，推動移民管理服務創(chuàng)新取得明顯成效，有力維護了國家安全和邊境地區(qū)安全穩(wěn)定，有力促進國家經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放新格局，提升了中外出入境人員獲得感、幸福感、安全感。

打造亮麗國門名片

2018年，全國移民管理系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央關(guān)于進一步深化改革、擴大開放和推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，大力推進“放管服”改革，聚焦移民出入境政策更開放更便利、管理服務更高效更專業(yè)的目標取向，密集推出一系列改革新政，積極打造展示中國風范、中國形象的亮麗“國門名片”。

去年，全國移民管理系統(tǒng)共檢查出入境人員6.51億人次，同比增長9.9%；人均通關(guān)查驗時間減少至45秒以內(nèi)。審批簽發(fā)各類出入境證件1.5億張(本次)，同比增長11.1%；戶籍地居民出入境證件審批簽發(fā)由10個工作日減少至7個工作日。

國家移民管理局緊跟海南自由貿(mào)易區(qū)(港)、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等國家重點區(qū)域建設(shè)，在外國人入境過境免簽、口岸簽證便利、出入境證件便利化應用、簡化郵輪及旅客出入境手續(xù)等方面研究推出一系列支持政策。通過72小時、144小時過境免簽政策入境的外國人達10.1萬人次，同比增長23.9%。

去年，聚焦人民群眾新需求新期待，國家移民管理局密集推出便民利民惠民新舉措。

2018年5月1日，全國全面實施公民辦理出入境證件“只跑一次”制度，施行至今簽發(fā)證件、簽注1億多本(張/枚)，98.5%的群眾在同一場所一次性完成出入境證件辦理。

2018年9月1日，推行公民異地換補發(fā)出入境證件等5項便民利民新舉措，累計已有1536多萬名群眾享受到異地換補發(fā)出入境證件便利。

國家移民管理局深入推進出入境行政許可標準化工作，取消10項證明事項，審批流程更優(yōu)、手續(xù)更簡。取消因私出入境中介機構(gòu)資格認定，改進事后監(jiān)管，營造更加公平有序、更具活力的市場環(huán)境。

確保邊境安全無虞

2018年，全國移民管理系統(tǒng)始終把維護國家安全置于首位，堅決貫徹習近平總書記“治國必治邊”重大戰(zhàn)略思想和總體國家安全觀，全面加強口岸邊境安全管控，努力構(gòu)筑堅實穩(wěn)固的出入境防線，確保以政權(quán)安全、制度安全為核心的國家政治安全和社會大局穩(wěn)定。

國家移民管理局成立后，迅速研究出臺加強口岸管控工作意見，建立應對國家發(fā)生重大突發(fā)事件響應機制，健全口岸突發(fā)事件應急處置工作機制，夯實維護國門邊境安全的領(lǐng)導體制制度，壓實各級責任。

積極創(chuàng)新實施人臉比對查控、出入境人員信息預報預檢、大數(shù)據(jù)碰撞比對分析等科技手段，在口岸邊檢機關(guān)實施精準管控，有力維護了國家安全。

圍繞邊境治安突出問題，國家移民管理局與相關(guān)部門共同開展“固邊”系列專項行動，集中防范打擊跨境販槍販毒、走私偷渡等違法犯罪活動，全年共查緝走私案件1萬余起、案值10.4億余元，破獲毒品案件3000余起、毒品10.88噸，進一步凈化了邊境治安秩序。

2018年，國家移民管理局加強口岸入出境人員查驗，堵源、截流、清理、整治多措并舉，依法查處外國人在華違法犯罪活動。依法查處“三非”外國人12.1萬人，同比增長12%；遣送出境6.9萬人，同比增長13.1%。

不斷提升隊伍素質(zhì)

“辦好中國的事情關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。”推進國家移民管理事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，必須抓住人這個最直接、最關(guān)鍵、最活躍的要素。

2018年，全國移民管理系統(tǒng)始終把隊伍建設(shè)擺在突出位置，教育引導廣大民警自覺踐行習近平總書記提出的“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，著力建設(shè)政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的移民管理隊伍，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

國家移民管理局大力加強能力建設(shè)，切實提升隊伍整體戰(zhàn)斗力，制定實施國家移民管理機構(gòu)執(zhí)法勤務警員和警務技術(shù)職務序列改革方案，積極推進執(zhí)法勤務警員和警務技術(shù)職務序列改革；推進全能型檢查員隊伍建設(shè)，圍繞邊檢前臺驗證、后臺核查、口岸查控、突發(fā)事件處置、出入境證件安全審查、信息化應用等實戰(zhàn)能力，制定崗位能力標準和考核實施辦法。

通過分層分類培訓，舉辦各類培訓班234期，培訓1.9萬人次，切實提升民警守邊固防實戰(zhàn)能力和水平；緊盯人、財、物等重點崗位，梳理風險崗位18個，制定針對性防控措施78條，堅決防止“燈下黑”。

2018年，一組組鮮活的數(shù)字、一系列扎實的舉措、一項項喜人的成就，充分展現(xiàn)了全國移民管理系統(tǒng)改革創(chuàng)新的生動畫卷。

時序更替，華章續(xù)寫。2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵一年，也是國家移民管理體制改革后的開局之年。新的一年，全國移民管理系統(tǒng)將永葆忠誠本色，奮發(fā)進取圖強，以深化改革的實際成效和全面履職盡責的優(yōu)異成績，向新中國成立70周年獻禮。

本報北京1月22日訊