新華社北京1月22日電題：落實(shí)“八字方針” 打造改革“升級(jí)版”——從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看2019年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如何推進(jìn)？

新華社記者姜琳、毛振華、王銘禹

鋼鐵、煤炭年度去產(chǎn)能任務(wù)提前完成，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)負(fù)債率再降0.4個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提升至近六成……21日發(fā)布的2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”中，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為突出亮點(diǎn)。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)依然復(fù)雜多變，改革面臨更多新挑戰(zhàn)。必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，推動(dòng)改革邁向“新境界”。

深化改革“固成果”

走進(jìn)蘭州市紅古區(qū)的窯街煤電集團(tuán)有限公司，上世紀(jì)50年代的老廠房帶來(lái)的歷史感撲面而來(lái)。與之形成鮮明對(duì)比的是，生產(chǎn)車間機(jī)器轟鳴，職工干勁十足、充滿活力。

和大部分煤炭企業(yè)一樣，窯街煤電因煤價(jià)大跌一度瀕臨倒閉。這兩年大力推進(jìn)的去產(chǎn)能，倒逼企業(yè)自身改革、降本增效。2018年，在煤炭產(chǎn)能減少170萬(wàn)噸的情況下，公司利潤(rùn)反而增長(zhǎng)近40%。

窺斑見豹。據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)消息，2018年前11個(gè)月，我國(guó)大型煤炭企業(yè)利潤(rùn)總額1467億元，同比增長(zhǎng)31.9%。大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2802億元，同比增長(zhǎng)63.5%。曾經(jīng)“苦不堪言”的兩大行業(yè)都過(guò)上了多年沒(méi)有的“好日子”。

“2018年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，‘三去一降一補(bǔ)’持續(xù)見效，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，新動(dòng)能逐步壯大，新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷成長(zhǎng)。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在處于轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)中，有轉(zhuǎn)型之痛，也有變化和挑戰(zhàn)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉表示，我國(guó)供需失衡問(wèn)題尚未得到根本解決，供需矛盾的主要方面仍然在供給側(cè)。“三去一降一補(bǔ)”成果需要鞏固，同時(shí)推動(dòng)更多產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快出清，降低全社會(huì)各類營(yíng)商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。

優(yōu)化環(huán)境“增活力”

從事高端鋼材生產(chǎn)制造的中新鋼鐵集團(tuán)有限公司，是江蘇新沂的“電力大戶”。

2018年，由國(guó)網(wǎng)新沂供電公司當(dāng)“紅娘”，中新鋼鐵與一家能源服務(wù)公司簽訂“直購(gòu)電”協(xié)議，獲得每度電0.02元優(yōu)惠，一年下來(lái)節(jié)約用電成本1300余萬(wàn)元。

微觀主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本單元，只有市場(chǎng)微觀主體活力十足，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能取得成效。廣大企業(yè)家最關(guān)注降成本，期盼著能減負(fù)松綁、輕裝上陣。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年1至11月份，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)收入中的成本同比繼續(xù)減少0.21元。全國(guó)企業(yè)和個(gè)人減負(fù)總規(guī)模超過(guò)預(yù)計(jì)的1.1萬(wàn)億元，達(dá)到1.3萬(wàn)多億元。

“除落實(shí)減稅降費(fèi)外，還應(yīng)加快建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建以公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰為主導(dǎo)的正向激勵(lì)機(jī)制。”國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃漢權(quán)表示，要有效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新性，培育發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

加速創(chuàng)新“提層次”

一支小小的中性筆，蘊(yùn)含著創(chuàng)新“大門道”。很多人都不知道，這里頭的墨水此前一直被國(guó)外企業(yè)所壟斷。

蘇州雄鷹筆墨新材料有限公司經(jīng)過(guò)多年試錯(cuò)改進(jìn)，終于成功研發(fā)顏料型中性筆墨水。2018年11月產(chǎn)品正式投入市場(chǎng)后，短短兩個(gè)月，銷量就超過(guò)40噸。

“我們每個(gè)型號(hào)的墨水都能做到500米畫圓不斷線、不卡墨，遠(yuǎn)高于其他企業(yè)200米、300米的畫圓測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格也比國(guó)外同類產(chǎn)品低15%左右。”該公司總經(jīng)理張勝男介紹說(shuō)。

從一支筆到一輛車，從一點(diǎn)墨到一張屏……在創(chuàng)新引領(lǐng)下，2018年，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)快于規(guī)模以上工業(yè)5.5個(gè)百分點(diǎn)；鐵路客車、新能源汽車、光纖、智能電視等新興工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)；網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)超過(guò)20%。

“盡管新的力量不斷生長(zhǎng)，但也要看到，我國(guó)仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在持續(xù)。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在逐漸弱化，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未有效形成，產(chǎn)業(yè)鏈安全面臨挑戰(zhàn)。”李偉說(shuō)。

在他看來(lái)，國(guó)際貿(mào)易摩擦使得我國(guó)仍處于價(jià)值鏈中低端和核心技術(shù)受制于人的問(wèn)題進(jìn)一步暴露，迫切需要我們加快優(yōu)化提升，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成發(fā)展新動(dòng)能。

通經(jīng)活血“暢循環(huán)”

位于天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園中的天津卡雷爾機(jī)器人有限公司，是一家集人工智能商用服務(wù)型機(jī)器人研發(fā)、生產(chǎn)制造和產(chǎn)品銷售于一體的高新技術(shù)企業(yè)。2018年在建設(shè)生產(chǎn)工廠時(shí)，公司遇到了不小的資金壓力。

“由于缺少房產(chǎn)等有效抵押，從金融機(jī)構(gòu)貸款并不容易，最終在園區(qū)幫助協(xié)調(diào)下，我們得到了包括政府天使投資、融資租賃等在內(nèi)的上千萬(wàn)元資金支持，彌補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵階段的資金缺口。”公司CEO尹利說(shuō)。

如果把實(shí)體經(jīng)濟(jì)比作國(guó)民經(jīng)濟(jì)的軀體，那么金融就是支撐軀體的血液。不過(guò)一些實(shí)體企業(yè)特別是民營(yíng)、小微企業(yè)，常常遭遇“缺血”之痛。

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，不僅有金融供給與實(shí)體需求脫節(jié)帶來(lái)的融資難融資貴問(wèn)題，還存在市場(chǎng)產(chǎn)品供給與需求脫節(jié)造成的需求外溢、產(chǎn)能過(guò)剩，人才供給與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)導(dǎo)致的招工難與就業(yè)難并存。

“要素流通尚存障礙，國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)仍有巨大空間。”李偉表示，這需要暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。（完）