當地時間1月15日晚，在經過了5天的激烈辯論后，英國議會下院以432票反對、202票贊成的壓倒性投票否決了去年11月英國政府與歐盟達成的“脫歐”協議。英國反對黨工黨隨后向議會發起了對政府的不信任投票，投票將于當地時間16日晚舉行。

英國輿論認為，無論英國政府是否能夠在不信任投票中過關，整個“脫歐”進程都受到了嚴重干擾，15日的表決結果讓英國“脫歐”前景變得愈加撲朔迷離，英國最終走向“無協議脫歐”的可能性也大大增加。

截然相反的訴求凸顯了英國民意在“脫歐”問題上的分裂

在英國議會對“脫歐”協議投票前的15日午后，便陸續有民眾聚集在倫敦威斯敏斯特議會大廈前，不少人還高舉歐盟的旗幟，以及“停止脫歐”等標語，有人卻揮舞著“脫歐就是脫歐”“不要二次公投”的字樣。截然相反的訴求凸顯了英國民意在“脫歐”問題上的分裂。

英國反對黨工黨、蘇格蘭民族黨、自由民族黨等黨派在投票前均公開表示反對該協議。而英國首相特雷莎·梅所屬的保守黨中也有相當一部分議員反對協議中有關英國北愛爾蘭邊境問題的安排而投了反對票。英國議會下院原本定于去年12月11日對上述“脫歐”協議進行表決，但特雷莎·梅因擔心協議無法通過才將投票推遲至今。

英國廣播公司的報道稱，從投票數量上來說，歷史上贊成票數與反對票數相差100票以上的情形非常罕見，此次多達230票的票差更是打破了1924年英國執政黨在下議院創造的最大票差166票的紀錄。壓倒性的反對票也令英國政府的威信遭受嚴重打擊。

投票結果公布后，工黨領袖杰里米·科爾賓隨即向議會發起了對保守黨政府的不信任投票。如果英國政府在信任投票中失敗，則有可能導致重新組閣甚至重新大選。在3月底的“脫歐”大限漸近之時，特雷莎·梅的首相領導權再度遭受挑戰，或引發英國國內政局動蕩，加大通過新“脫歐”協議的難度。

歐盟重申不會與英國重新談判，為“無協議脫歐”做最壞打算

“對于這個表決結果，我感到很遺憾。”歐盟委員會主席容克在投票結果公布后發表聲明稱，“已達成的‘脫歐’協議是英歐雙方相互妥協的結果，是公平的，也是所能達成的最好協議。這一協議是保證英國有序‘脫歐’的唯一途徑。”

有評論指出，容克的聲明意味著，歐盟不會與英國就“脫歐”協議進行重新談判。歐洲理事會主席圖斯克此前也明確表示，歐盟不會和英國就“脫歐”協議展開新的談判。在“脫歐”協議在英國議會下院遭到否決之后，法國總統馬克龍強硬表示，歐盟不會做出讓步來解決“英國內部政治問題”。

“這一投票結果加大了英國無序‘脫歐’的風險，盡管歐盟方面不希望看到這樣的結果，但會為此做好應急準備”，容克敦促英國盡快“表明意圖”，“到底想要什么”，因為“‘脫歐’所剩時日無多”。

據悉，歐盟和英國雙方都在竭力爭取避免“無協議脫歐”。歐盟一名高級官員向記者透露，“如果英國方面希望推遲‘脫歐’期限，歐盟會予以考慮。”歐盟已確認為推遲“脫歐”最后期限做好準備。一旦收到英國提出延長“脫歐”期限的請求，歐盟將舉行特別峰會進行討論。

與此同時，歐盟也在做著最壞的打算。為應對“無協議脫歐”帶來的巨大沖擊，歐盟前不久擬定了相關應急方案，涉及14大項內容，包括金融服務、航空運輸和海關等可能發生嚴重混亂的領域。

“唯一可以確定的是，‘脫歐’的不確定性大大增加了”

英國媒體表示，在當前形勢下，英國恐將面臨重新大選、延遲“脫歐”、“二次公投”或是“無協議脫歐”的“四選一”結局，“唯一可以確定的是，‘脫歐’的不確定性大大增加了”。

英國天空電視臺評論稱，如果政府在16日的不信任投票中過關，短期內將不會重新舉行大選。而如果英國政府希望與歐盟進行再次談判，那么“脫歐”期限恐將延長。據英國《衛報》報道，一名歐盟官員稱，如果特雷莎·梅保住首相位置并需要更多的時間來贏得議會的支持，那么技術上“脫歐”可以延期至今年7月。根據英國政府與歐盟之間的協議，英國將在2019年3月29日正式“脫歐”。

另一種可能性是英國政府同意就“脫歐”進行第二次公投，以平息部分人的不滿。英國1月6日公布的一次民調顯示，如果再次舉行“脫歐”公投，約有46%的民眾表示會選擇“留歐”，39%的英國人選擇“脫歐”。不過，再次舉行公投需按照規定的法律程序進行，需要較長的準備時間，難以在3月29日前實現。

如果在正式“脫歐”日期前，英國與歐盟無法就“脫歐”問題達成新協議，英國將被迫進入“無協議脫歐”，這也是英歐雙方都極力希望避免出現的結果。對英國而言，“無協議脫歐”將造成社會各界的混亂，一些涉及國計民生的部門將受到嚴重干擾，英國為此已經制定“無協議脫歐”預案，同時舉行相關演練，應對最糟糕情況的發生。

英國倫敦政治經濟學院歐洲研究所教授伊恩·貝格在接受本報記者采訪時表示，“未來幾天，英國政界各方都會尋求一種擺脫當前緊張事態的方法，但沒人知道真正可行的方案會是什么，也沒人知道哪種方案能夠獲得足夠多的支持。”貝格說。