圖為庭審現場

檢察日報1月15日消息，負責人事考試的工作人員肖一南伙同他人，利用職務便利違規將3800余名不符合報考條件的考生予以審核通過，受賄達百萬元。近日，法院一審以受賄罪、濫用職權罪，判處肖一南有期徒刑四年，并處罰金20萬元。

“90后”一年多作案9次

2017年11月，北京市某區負責人事考試的工作人員接到一名考生的奇怪要求，這個已經報名參加一級注冊消防工程師考試的考生要求修改報名系統里自己的照片，理由是系統里的照片不是其本人照片。

“通常報名系統里的照片應該是考生自己上傳的，一般不會出錯，這其中會不會有什么貓膩呢？”據工作人員回憶，他當時立刻對此產生了疑問并馬上進行了核對，結果發現該考生不是自己到現場審核報名的。意識到事情嚴重性后，他馬上將這個情況報告了領導，有關上級部門立刻組織了對這次考試報名情況的調查。就這樣，一個在單位并不起眼、名叫肖一南的人浮出了水面……

1991年出生的肖一南，從北京某知名大學畢業后進入北京市某區負責人事考試的單位工作。該單位主要負責各項人事考試的網上報名、現場資格審核、證書發放等工作。肖一南的崗位主要是負責考務管理和資格審核的相關工作。

但是，肖一南并不甘于只是做好普通的本職工作，他發現了一條快速積累財富的捷徑——2016年6月至2017年9月，肖一南伙同另外兩人，先后多次接受某教育培訓機構的請托，在9次國家專業技術資格考試報名資格審核過程中，利用其負責考試報名資格審核確認的職務便利，由其提供系統密碼，采取異地登錄進行確認等方式，違規將不符合報考條件的考生予以審核通過，與他人共同收受好處費共計103萬元，肖一南個人實得49萬元。

違規報名影響惡劣

在短短一年多的時間里，肖一南伙同他人不斷通過采取替換報名表、偷看同事密鑰、異地登錄系統等手段，為不符合報名資格的考生進行報名。違規報名人數總計高達3800余人。

記者了解到，在操作違規報名期間，某教育培訓機構和肖一南已經剔除了部分嚴重不符報名資格的人員。由此可見，有相當多的人明知自己不符合報名標準，但都默認有“別的路子”可行，并且去實際嘗試。這些行為造成了惡劣的社會影響，不僅使國家考試制度的公正性、平等性受損，還對考試制度的權威性、公信力造成了極大的破壞。可以預見的是，此路一開，大規模的違規報名在相關行業及領域必然得到迅速傳播，在一定范圍內造成難以消弭的不良社會影響。

同時，記者發現，肖一南違規操作報名的多項考試多是與民生和公共安全密切相關的行業，這樣的行為除了導致考試的權威性和公信力受損，甚至還可能使國家利益、公共安全和人民群眾生命財產安全受到潛在的威脅。

案發后，該單位的上級部門對違規報名人員的資格進行了復審。經確認，2016年至2017年8項全國專業技術資格考試，違規報名3821人，繳費成功3758人，其中取消成績及證書2951人，并致使北京市人事考試中心為不符合報考條件考生支付考務費用共計人民幣48.8萬余元。

兩個女人的眼淚

在肖一南整個犯罪過程中，有兩個女人起到了關鍵的作用。一個是肖一南的女朋友——北京市某中學教師李某。李某在肖一南作案的過程中明知該行為違法還多次幫助肖一南進行操作，在違規報名的3800余名考生中，絕大多數都是李某在肖一南的指揮下在報名系統里操作的，李某還用自己的支付寶賬號收取了給肖一南的5萬元好處費。

“我和肖一南是男女朋友關系，我也知道自己幫他在網上操作、幫他收錢是一種違法行為，但由于我和肖一南的關系，我沒法拒絕他，所以就幫他做了這些事情。”李某流著淚水對辦案檢察官說道。她也表示對自己的行為充滿了悔恨。

另一個女人，是肖一南的朋友豈某，豈某作為肖一南上級部門的工作人員，主要負責各區審核現場協助和審核費用結算等工作，每次肖一南單位報名的人數都是由豈某進行審核確認。在整個犯罪過程中，豈某在明知肖一南違規確認不符合條件考生報名表并收取好處費的前提下，仍幫助肖一南予以掩飾和隱瞞，并按照考試報名系統中虛假人數發放資格審核經費。

據了解，豈某多年前與丈夫離婚，成為了一名養育兩個孩子的單親媽媽。結識了肖一南后，由于兩人有共同的興趣愛好，成為了朋友。在豈某的幫助下，肖一南順利實現了犯罪意圖。

“我現在很后悔。在明知肖一南違規確認報名人數的情況下，我仍然心存僥幸，幫助肖一南的犯罪行為，造成了惡劣的社會影響。我現在真誠認罪悔罪，爭取寬大處理。”豈某后悔不已，想到自己還在上幼兒園的孩子，她淚流不止。

考慮到豈某在整個犯罪過程中作用較小，主觀惡性不大，情節輕微，且認罪悔罪態度較好，還是獨自撫養兩個幼兒的單親媽媽，為了實現法理和情理的統一，檢察機關對其作出相對不起訴的處理決定。

真相逐漸浮出水面

上級部門從錯誤的報名照片著手調查后，發現在這次一級注冊消防工程師考試中，該單位在資格審核截止日期的前一天，集中報名了1000多人，這種情況非常不正常。

隨后，該線索立即被轉到區紀委監委。區紀委監委立即成立了專案組進駐肖一南所在單位，在短時間內對該單位的幾位工作人員進行一一談話并展開調查。調查期間，肖一南承受不住壓力，主動向單位領導交代了其違規報名的事實。隨后，肖一南在單位領導的陪同下到區紀委監委投案自首，并如實交代了自己的犯罪事實。至此，違規報名案件的真相終于逐漸浮出水面。

在案件調查階段，該區檢察院提前介入，就案件每起事實的定性、證據收集的方向、法律適用等問題，與調查人員充分交換了意見，幫助完善了案件的證據體系。

2018年5月9日，區監委將肖一南受賄、濫用職權案移送檢察院審查起訴。2018年6月22日，檢察機關以受賄罪、濫用職權罪對肖一南提起公訴。2018年7月23日，法院依法公開審理了此案，來自各單位的200余名黨員干部旁聽了此次庭審。

“我認罪悔罪，服從法律判決。我的行為給國家、社會和家人帶來了很壞的影響，我自己會吸取教訓，今后好好改造，不再做觸碰法律的事，爭取早日回歸社會、回報社會。”肖一南在法庭上發出了真誠的懺悔。

出庭支持公訴的檢察官在發表公訴意見時特別說明，鑒于被告人肖一南自動投案，如實供述自己的罪行，具有自首情節，且案發后積極退賠全部贓款，建議法庭依法對其從輕或者減輕處罰。

警惕職務犯罪低齡化趨勢

北京市檢察機關職務犯罪檢察部門檢察官高廣明告訴記者，以往辦理的職務犯罪案件被告人往往年齡偏大，擔任一定領導職務，手中握有相應的職權，而如今職務犯罪領域的被告人呈現出低齡化的趨勢，應當引起警惕。本案中，肖一南是一名“90后”國家工作人員，作案時剛滿25歲，但他卻利用自己的職務便利，無視國家法律，明知故犯、以身試法，不僅斷送了自己的前途，給家人帶來傷痛，更給單位和社會帶來了惡劣的影響，其教訓是慘痛的。

高廣明說，肖一南通過替換報名表、偷看同事密鑰、異地登錄系統等手段為不符合報名資格的考生進行報名，并且作案時間持續一年多，連續作案9次，一直沒有被所在單位注意到，所幸最終被上級部門工作人員發現。可見，單位的日常工作管理和執行的規范性十分重要。正是在制度的落實執行上有漏洞，才讓肖一南抓住機會連續作案。因此，機關企事業單位一定要嚴格落實好各項規章制度，在程序的各個環節，尤其是報名、審核、審批這樣的關鍵環節，要抓好日常監管，讓制度切實發揮管人控權的作用，不讓犯罪分子有可乘之機。

“要加強對黨員干部，尤其是年輕黨員干部的法治教育和廉政教育，解決思想的總開關問題。”高廣明結合肖一南案指出，當今社會，年輕的黨員干部面臨的生活壓力大，面對的各種誘惑也多，思想觀念一旦扭曲和放松警惕，就會出現大問題。因此，要強化年輕黨員干部遵紀守法觀念和廉潔從政意識，提高黨員干部廉潔自律水平，特別要加大對重點崗位工作人員的教育和監督力度，切實提高教育的針對性和有效性，確保年輕黨員干部做到不想腐、不愿腐，確保年輕黨員干部走正道，成大事。