中新網(wǎng)1月11日電 在11日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，河北省副省長(zhǎng)陳剛指出，目前，雄安新區(qū)的規(guī)劃體系基本編制完成，一些重要的規(guī)劃還處在完善和報(bào)審過程中。雄安新區(qū)即將迎來開發(fā)建設(shè)階段。

1月11日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修，北京市副市長(zhǎng)隋振江和河北省委常委、副省長(zhǎng)，河北雄安新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任陳剛介紹河北雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)有關(guān)情況。

會(huì)上有記者提問：我們知道促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展涉及到不同區(qū)域間的利益平衡和補(bǔ)償問題，比如區(qū)域間的生態(tài)補(bǔ)償大家都很關(guān)注，但難度很大。請(qǐng)問《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》對(duì)這方面有什么考慮？我是在雄安新區(qū)工作，請(qǐng)問陳剛書記大規(guī)模建設(shè)到底什么時(shí)候開始？

對(duì)此，林念修表示，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要問題。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，當(dāng)然也包括各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。各個(gè)地區(qū)的資源稟賦和主體功能定位是不相同的，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一確實(shí)需要建立起有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。比如，青海三江源是長(zhǎng)江黃河的發(fā)源地，是我國(guó)重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和重點(diǎn)的生態(tài)功能區(qū)，每年為國(guó)家提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)的公共生態(tài)產(chǎn)品。這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也確實(shí)面臨著不少的問題和困難，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須要得到必要的補(bǔ)償和支持。

林念修說，過去幾年來，在國(guó)家層面先后投入了200多億資金來支持三江源生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，也為改善當(dāng)?shù)氐幕竟卜?wù)和人民群眾生活給予了必要的支持。但是我們也知道，要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，做好生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，光靠中央政府給予直接支持還是不夠的，還需要建立跨區(qū)域、跨流域的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。過去幾年，有關(guān)地方在這方面也已經(jīng)進(jìn)行了成功的探索，比如浙江和安徽新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。

林念修指出，從2012年起，在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，浙江省和安徽省在新安江流域?qū)嵤┝藘奢喩鷳B(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。最近，兩省簽署了《關(guān)于新安江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議》，建立了橫向生態(tài)補(bǔ)償資金，補(bǔ)償機(jī)制向長(zhǎng)效化、常態(tài)化發(fā)展，這是很重要的機(jī)制設(shè)計(jì)和探索。我在廣西工作的時(shí)候，廣東廣西有一個(gè)九洲江，是跨兩個(gè)省區(qū)的一條江，在生態(tài)補(bǔ)償和功能治理方面都有很好的探索。應(yīng)該說，最近幾年各地都有很好的探索，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)化橫向補(bǔ)償做了很好的嘗試和探索。

林念修稱，《意見》提出了健全區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制，我們認(rèn)為，這是縮小區(qū)域發(fā)展差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)有之義，也是繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大舉措。

怎么樣健全區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制，林念修提出了三點(diǎn)考慮：即完善多元化的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；建立糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)之間的利益補(bǔ)償機(jī)制；健全資源輸出地和輸入地之間的利益補(bǔ)償機(jī)制。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)、更加均衡。謝謝。

陳剛則強(qiáng)調(diào)，雄安新區(qū)自2017年4月1日中央宣布設(shè)立以后，采取了嚴(yán)格的管控措施，系好了雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的“第一顆扣子”。大家知道，從國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)來看，規(guī)劃好一座新城一般需要兩到三年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。雄安新區(qū)從宣布設(shè)立以來，我們集中國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)力量，匯聚頂尖人才編制雄安新區(qū)的規(guī)劃。

陳剛指出，剛才林念修先生給大家介紹了雄安新區(qū)的規(guī)劃體系：雄安新區(qū)規(guī)劃綱要，加上雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃，再加上26個(gè)支撐性專項(xiàng)規(guī)劃，比如防洪抗震、能源等。目前，規(guī)劃體系基本編制完成，一些重要的規(guī)劃還處在完善和報(bào)審過程中。雄安新區(qū)即將迎來開發(fā)建設(shè)階段。

陳剛表示，雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)的序幕已經(jīng)拉開，很快會(huì)轉(zhuǎn)入開發(fā)建設(shè)的新階段。