眾所周知，政黨建設(shè)主要針對(duì)自身的思想和行為，也稱為自身建設(shè)。相應(yīng)地，政黨作用主要指自身的行為在外部發(fā)生的實(shí)際影響，兩者表里統(tǒng)一。發(fā)揮作用是自身建設(shè)的引領(lǐng)，它要適應(yīng)事業(yè)需要；自身建設(shè)是發(fā)揮作用的支撐，它要改進(jìn)自身的行為動(dòng)機(jī)和能力。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)、社會(huì)革命和自我革命、偉大事業(yè)與偉大工程有機(jī)統(tǒng)一，宣告了新時(shí)代執(zhí)政黨的歷史使命和建設(shè)總要求，明確指出了黨的建設(shè)新的偉大工程的決定性作用。同時(shí)也明確指出“支持民主黨派按照中國特色社會(huì)主義參政黨要求更好地履行職能”，要求參政黨在“思想共識(shí)有新提高，履職盡責(zé)有新作為”。民主黨派要深刻領(lǐng)會(huì)，深化對(duì)參政黨應(yīng)該發(fā)揮什么作用、怎么發(fā)揮作用等基本問題的認(rèn)識(shí)，引領(lǐng)自身建設(shè)。

本質(zhì)上，參政黨的作用就是政治作用，這是憲法規(guī)定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度決定的。參政黨既有政治活動(dòng)，又有社會(huì)活動(dòng)，在各種場(chǎng)合發(fā)表意見、產(chǎn)生影響，都要更加突出政治要求，把握好政治與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明的關(guān)系，發(fā)揮好政治作用。

參政黨要為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神發(fā)揮作用。這是新時(shí)期堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的指導(dǎo)思想，是中國共產(chǎn)黨和國家以及參政黨當(dāng)前和今后的最大政治任務(wù)。要在學(xué)習(xí)的過程中，積極貫徹和宣傳，使“四個(gè)自信”廣泛深入人心，形成共識(shí)和合力。當(dāng)前，在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，在堅(jiān)持改革開放的重要時(shí)期，在國外貿(mào)易保護(hù)、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和政治壓力下，參政黨要以更加堅(jiān)定的立場(chǎng)和信念，關(guān)注國內(nèi)外兩個(gè)大局，把握政治與社會(huì)的關(guān)系，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展，參與積極應(yīng)對(duì)，鼓勵(lì)自主自強(qiáng)，多做化解矛盾、理順情緒的工作，抵制國內(nèi)外各種消極因素對(duì)我國發(fā)展的影響。

參政黨要為民主政治建設(shè)發(fā)揮作用。中國特色社會(huì)主義是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全體人民和中華民族的共同事業(yè)，社會(huì)主義民主政治是“五位一體”總體布局的組成部分，根本意愿是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。參政黨要在各種活動(dòng)中，堅(jiān)持從人民和民族利益出發(fā)，宣傳和貫徹以人民為中心的發(fā)展思想和參政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，為促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕、實(shí)現(xiàn)人民美好生活需要而發(fā)揮作用，使人民意識(shí)、民主意識(shí)和法治意識(shí)更廣泛地深入人心，抵制利己主義、官僚主義、封建主義思想的影響。

參政黨要為社會(huì)主義協(xié)商民主、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度發(fā)揮作用。它們是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基本途徑和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是國家治理體系的重要組成部分。協(xié)商民主是為了保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了團(tuán)結(jié)聯(lián)合政黨、民族、宗教、階層和海內(nèi)外同胞，共同致力于中華民族偉大復(fù)興。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是為了團(tuán)結(jié)聯(lián)合黨派和社會(huì)各界共商國是。參政黨作為其中的重要力量，要充分理解社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和目的，尤其要準(zhǔn)確把握政黨協(xié)商、政黨關(guān)系、多黨合作、政治協(xié)商對(duì)自身作用的要求。

習(xí)近平總書記指出，人心向背、力量對(duì)比，是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。這是重大政治判斷。從這個(gè)意義上講，凝聚人心既是政治目的，也是政治實(shí)踐。簡(jiǎn)要地說，執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就是代表全體利益，凝聚人心和力量，實(shí)現(xiàn)共同利益。參政黨的作用，就是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，一方面，要為中國共產(chǎn)黨和國家的重大決策的作出和執(zhí)行建言獻(xiàn)策。為此，廣大民主黨派成員要參與黨派的履職活動(dòng)，擔(dān)任國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨派成員、擔(dān)任政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員的黨派成員，都要履行好職責(zé)，各黨派各級(jí)組織都要履行好反映社情民意信息工作的職能，從黨派中央到地方組織都要履行好參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的基本職能，整體提高建言質(zhì)量。另一方面，要為落實(shí)中國共產(chǎn)黨和國家的戰(zhàn)略決策凝心聚力。為此，黨派各級(jí)組織都要履行好社會(huì)服務(wù)、港澳臺(tái)僑聯(lián)誼、反映社情民意信息、社會(huì)調(diào)查、理論研究等工作的職能。廣大成員要發(fā)揮影響力，共同提高宣傳思想、引導(dǎo)社會(huì)的能力，并為建言獻(xiàn)策提供支撐。總之，凝心聚力要靠大政方針，落實(shí)大政方針要靠凝心聚力。圍繞大政方針，建言獻(xiàn)策、凝心聚力，兩方面都很重要，我們要更加注重兩方面的結(jié)合，在發(fā)揮作用上擴(kuò)大渠道、完善方式、充實(shí)力量，形成更大合力。

參政黨發(fā)揮作用，要堅(jiān)持多黨合作。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是參政黨發(fā)揮作用的法定依據(jù)和渠道。參政黨參加各種活動(dòng)、與各方聯(lián)系，根本原則是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)作用，在中共中央的統(tǒng)一部署下，保持與同級(jí)黨委及統(tǒng)戰(zhàn)部門的密切聯(lián)系，配合中央和地方的中心任務(wù)發(fā)揮作用；要向執(zhí)政黨學(xué)習(xí)，珍惜合作機(jī)會(huì)，健全制度，規(guī)范行為，正確處理好政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系，支持和參與社會(huì)公益活動(dòng)。

參政黨發(fā)揮作用，就要全面加強(qiáng)自身建設(shè)。無論是建言獻(xiàn)策，還是凝心聚力，都需要思想引領(lǐng)，都需要組織力量，都需要制度保障，都需要作風(fēng)表現(xiàn)，這些都是自身建設(shè)的任務(wù)。為此，參政黨建設(shè)要更加注重自身的思想、能力與外部需求的結(jié)合，使它們有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)。

參政黨加強(qiáng)思想建設(shè)，不僅要增強(qiáng)自身的政治意識(shí)，堅(jiān)定信念，還要提升宣傳工作能力，致力于宣傳新思想，引導(dǎo)社會(huì)思潮，擴(kuò)大共識(shí)；加強(qiáng)組織建設(shè)，不僅要增強(qiáng)自身的政黨意識(shí)和組織原則，還要提升組織管理能力，團(tuán)結(jié)和發(fā)展黨派成員，致力于維護(hù)參政黨建設(shè)，促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)合，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線。

加強(qiáng)制度建設(shè)，不僅要增強(qiáng)自身的規(guī)則和紀(jì)律意識(shí)，從嚴(yán)自律，還要提升建章立制和制度執(zhí)行的能力，規(guī)范履職行為，致力于配合從嚴(yán)治黨，促進(jìn)依法治國。

參政黨的作風(fēng)建設(shè)，不僅要增強(qiáng)自身修養(yǎng)和自律意識(shí)，還要提升身體力行、以身示范的能力，致力于社會(huì)風(fēng)氣的文明進(jìn)步。

（作者系民進(jìn)中央主席）