新華網北京1月3日電(陳俊松)近期，國家發改委、財政部、住建部等多個國家部委召開年度工作會議，部署新一年的重點工作。這些會議包含了諸多政策新路徑，透露出今年利好民生的新圖景。

住房：增加租房有效供應

“房子是用來住的、不是用來炒的”，在全國住房和城鄉建設工作會議上，住建部重申了這一定位，并強調今年要以穩地價穩房價穩預期為目標，繼續保持調控政策的連續性穩定性。

從會議的內容來看，發展租房市場是住建部高度關注的工作之一。會議明確要補齊租賃住房短板，措施從供需兩端雙向發力。

供給端措施包括在特大城市和大城市增加公租房有效供應、加快推進租賃住房建設、推進集體土地建設租賃住房試點工作等；需求端則是提升租房者的租房能力，如深化住房公積金制度改革，研究建立住宅政策性金融機構，加大對城鎮中低收入家庭和新市民租房的支持力度。

國務院近期正式對外發布《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》，其中規定專項附加扣除包括住房租金。對于租房者而言，這無疑也是一個大大的新年利好。

此外，住建部將“加快解決中低收入群體住房困難”列入今年的中心任務，包括因地制宜發展共有產權住房、推進棚戶區改造等。

2018年12月29日，新通高鐵C1508次列車駛出甘旗卡站。當日，隨著新(新民)通(通遼)高鐵正式通車，內蒙古自治區首次匯入全國高鐵網。新華社記者 虞東升 攝

交通：新投產高鐵線3200公里

交通運輸部的工作會議提出，2019年要完成公路水路固定資產投資1.8萬億元左右，新改建農村公路20萬公里，并確保北京大興國際機場等重大項目如期建成。

同時，還將編制符合交通強國建設需要的未來30年綜合立體交通網規劃綱要，加快建設長江經濟帶綜合立體交通走廊。

值得注意的是，《公路法》《收費公路管理條例》《農村公路條例》的制修訂工作也被交通運輸部擺在明年工作中的重要位置。

上述“一法兩條例”已在去年12月20日開始公開征求修訂意見，其中《收費公路管理條例》備受關注。這份條例的修訂草案有六大變化，包括提高收費公路設置門檻，新建一、二級公路和獨立橋梁、隧道不得收費等。

該條例還要求落實國務院推動取消高速公路省界收費站要求。而就在上月底，江蘇和山東、重慶和四川作為第一批試點省份，率先取消了15個高速公路省界收費站。

《公路法》修訂草案也為降成本進行了頂層設計，其中明確，未來公路發展要堅持以非收費公路為主，適當發展收費公路。

鐵路方面，全國鐵路總公司的工作會議要求，全國鐵路固定資產投資保持強度規模，確保2019年投產新線6800公里，其中高鐵3200公里。數據顯示，截至2018年底，我國高鐵里程已超2.9萬公里。

2018年11月16日，衡水市冀州區職教中心學生展示制作的衍紙作品。近年來，河北省衡水市冀州區持續加大對職業教育的資金投入，通過“校企結合”“工學結合”等方式，有針對性地培養訂單式職業人才，受到用人單位歡迎。 新華社記者 王曉 攝

就業：全力確保就業局勢穩定

人社部在近期召開的工作會議中，將“完善和落實穩就業的政策措施，全力確保就業局勢穩定”置頂，作為今年6項重點工作之首。

就業是最大的民生，當前，我國經濟運行穩中有變，此種背景下，就業的“穩定器”作用尤為重要。

事實上，最近一段時間，穩就業的舉措密集出臺。人社部等三部門上月初聯合印發關于《推進全方位公共就業服務的指導意見》，要求各級公共就業服務機構要免費提供職業培訓、職業介紹、職業指導等10項基本服務。

而在去年11月，國務院印發了《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》明確提出要加大穩崗支持力度，對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。

針對重點群體的就業幫扶亦在穩步推進。如教育部提出引導高校畢業生到基層就業、到小微企業多條具體的舉措。

2018年11月7日，德國福伊特公司的邁克爾·赫爾利在進博會上與產品合影。新華社記者 方喆 攝

消費：培育國內市場 拓展消費新增長點

多個部委提出要培育國內發展市場，促進消費。可以預計，隨著2019年增收降稅等政策紅利密集釋放，消費提檔升級的新空間將不斷拓展。

消費已經成為我國經濟的第一推動力，數據顯示，2018年前三個季度，消費對經濟增長貢獻率達78%。而從今年1月起，多項增收紅利落袋，比如個人所得稅專項附加扣除政策全面實施。

國家發改委提出，今年要積極拓展消費新增長點，促進形成強大國內市場，提升國民經濟整體性水平。

在全國商務工作會議上，商務部從創新流通方式、優化消費環境、擴大商品和服務供給等方面進行全面部署，進一步推動2019年消費升級。

工信部則提出，要持續升級和擴大信息消費，支持可穿戴設備、消費級無人機、智能服務機器人、虛擬現實等產品創新，引導各地建設一批新型信息消費示范城市。

同時，工信部還將采取措施釋放數字經濟的潛能，如繼續開展網絡提速降費，推動大幅降低內地與港澳間漫游費，推進網間帶寬擴容以及存量網站與APP的IPv6升級改造，以及加快5G商用部署等。

四川省壤塘縣上南路全長近40公里，在當地海拔3000米以上的山間蜿蜒延伸。2017年年底，上南路改擴建后，方便了藏牧民的出行，成為當地藏牧民脫貧致富的“天路”。這是2018年8月20日無人機拍攝的上南路。新華社記者 江宏景 攝

脫貧：確保再減少1000萬農村貧困人口

中央經濟工作會議強調，打好脫貧攻堅戰，要一鼓作氣，重點解決好實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區三州”等深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅力度。

脫貧攻堅已經進入最為關鍵的階段。全國扶貧開發工作會議要求，明年要把防止返貧擺到更加重要的位置，確保再減少農村貧困人口1000萬左右。此外，要實現300個左右貧困縣摘帽，并基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規劃建設任務。

住建部提出，2019年將剩余160萬戶建檔立卡貧困戶等4類重點對象的危房全部列入年度改造計劃。交通運輸部也要求，今年年底前實現具備條件的鄉鎮、建制村通硬化路，完成交通脫貧攻堅建設任務。

發改委、財政部、農業農村部等均提出要打贏脫貧攻堅戰，其中農業農村部明確“確保脫貧攻堅不能延誤，堅決打贏精準脫貧攻堅戰”。

可以預期，經過多方共同努力，貧困地區的生活條件將進一步改善，脫貧攻堅工作將會扎實推進。