中新網(wǎng)12月28日電 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任劉長(zhǎng)根28日在生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布時(shí)上表示，典型案例的公開(kāi)十分慎重，一個(gè)案例該不該公布，必須同時(shí)滿足兩個(gè)條件：一是問(wèn)題要典型，二是情況要查實(shí)。不僅要查清生態(tài)環(huán)境問(wèn)題實(shí)事，還要查清背后的原因和責(zé)任。只有上述兩個(gè)條件都達(dá)到以后才能作為典型案例，按照程序一級(jí)級(jí)審核，最后對(duì)外公開(kāi)。

會(huì)上有記者提問(wèn)，典型案例顯示，一些地區(qū)敷衍整改、表面整改，甚至假裝整改，比如寧夏泰瑞制藥惡臭擾民、遼寧葫蘆島市違法圍填海、兩廣地區(qū)固體廢物違法轉(zhuǎn)移傾倒等問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)這些問(wèn)題都是如何發(fā)現(xiàn)的，又是如何查實(shí)的？

劉長(zhǎng)根表示，生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)典型案例是十分慎重的，一個(gè)案例該不該公布，必須同時(shí)滿足兩個(gè)條件。一是問(wèn)題要典型。比如，必須是有言在先，明確列入督察整改方案，或有明確的整改目標(biāo)和要求；還必須是性質(zhì)惡劣，有令不行、有禁不止，甚至明知故犯，弄虛作假；同時(shí)還必須后果嚴(yán)重，造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失，或造成不良社會(huì)影響。符合這幾方面才可以說(shuō)是典型案例。二是情況要查實(shí)，不查實(shí)我們是不敢公開(kāi)的，不僅要查清生態(tài)環(huán)境問(wèn)題實(shí)事，比如環(huán)境破壞、生態(tài)破壞、環(huán)境污染的事實(shí)，還要查清背后的原因和責(zé)任。只有上述兩個(gè)條件都達(dá)到以后我們督察組才能形成案例，按照程序一級(jí)級(jí)審核，最后對(duì)外公開(kāi)。

劉長(zhǎng)根指出，查實(shí)典型案例，對(duì)于督察組來(lái)說(shuō)并非易事，有的要花費(fèi)很多精力，有的要想很多辦法，有的要依賴很多技術(shù)手段，有的要依靠專家或者公安機(jī)關(guān)配合，每個(gè)案例查實(shí)都需要我們督察人員的膽識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

我舉幾個(gè)例子，怎么查案子，比如針對(duì)遼寧葫蘆島違法圍填海問(wèn)題，督察組大量借助衛(wèi)星遙感資料，通過(guò)不同時(shí)段的衛(wèi)星影像查清了企業(yè)違法建設(shè)的事實(shí)，幾個(gè)月時(shí)間，企業(yè)的房子建起來(lái)了。那企業(yè)為什么敢頂風(fēng)而上呢？企業(yè)哪有這么大的膽子？督察人員進(jìn)一步抽絲剝繭，再往下查，發(fā)現(xiàn)綏中縣明里推進(jìn)整改、暗中默許縱容。那又是如何默許縱容的？經(jīng)深入調(diào)查問(wèn)詢、調(diào)閱資料，從而發(fā)現(xiàn)編造文件、弄虛作假等惡劣情節(jié)，前前后后很長(zhǎng)時(shí)間。我們第一批公開(kāi)的齊齊哈爾污泥違規(guī)異地處置、安慶江豚自然保護(hù)區(qū)不斷“瘦身”等問(wèn)題，也基本是這么查清的。

又如，群眾舉報(bào)是問(wèn)題線索的重要來(lái)源，我們經(jīng)常講，群眾舉報(bào)是問(wèn)題線索的“寶庫(kù)”，所以督察組高度重視群眾信訪舉報(bào)的梳理分析，特別是重復(fù)舉報(bào)問(wèn)題。寧夏泰瑞制藥臭氣擾民問(wèn)題，就是通過(guò)受理群眾信訪舉報(bào)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的。2018年6月1日“回頭看”進(jìn)駐伊始，舉報(bào)電話公布不到1小時(shí)，督察組接到的5個(gè)投訴電話中就有4個(gè)是該問(wèn)題，于是督察組當(dāng)即決定對(duì)泰瑞制藥進(jìn)行突擊檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，泰瑞制藥雖然做了不少工作，投了資金，但是關(guān)鍵的幾個(gè)點(diǎn)都沒(méi)有整改，菌渣、產(chǎn)品出料口沒(méi)有密閉，沒(méi)有安裝負(fù)壓裝置，作為惡臭來(lái)源最多的地方，只建了個(gè)簡(jiǎn)單的鐵皮房；企業(yè)廠區(qū)環(huán)境管理粗放，污水處理廠、自備電廠等都存在問(wèn)題，周邊異味嚴(yán)重。太原迎澤區(qū)散煤替代工作不嚴(yán)不實(shí)、江蘇泰興違規(guī)填埋化工廢料等案例，也都是通過(guò)群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的。

劉長(zhǎng)根表示，還比如，注重督察細(xì)節(jié)，作出分析判斷，再依靠技術(shù)和司法手段取得突破。督察組在廣西貴港下沉督察時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣钗勰嗳ハ虿幻?，地方雖然提供了很多說(shuō)明材料，也很齊整，但難以令人信服。督察人員經(jīng)仔細(xì)分析后，當(dāng)即以地方提供的34輛污泥運(yùn)輸車(chē)輛號(hào)牌作為突破口，經(jīng)有關(guān)公安交通管理部門(mén)核查，結(jié)果一查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，其中22個(gè)車(chē)輛號(hào)牌是不存在的、還有幾輛車(chē)是公交車(chē)，為應(yīng)對(duì)督察而憑空捏造的，這個(gè)查實(shí)以后，再詢問(wèn)有關(guān)方面就不敢再蒙騙了。廣東海滔公司非法處置污泥、山東劣質(zhì)柴油替代車(chē)用柴油等案例，也是這么查出來(lái)的。

典型案例的查處非常復(fù)雜，不但要求環(huán)保督察人員有膽識(shí)，有經(jīng)驗(yàn)，而且還要有擔(dān)當(dāng)，有策略。每一個(gè)問(wèn)題后面都有很多故事。