作者:首都師范大學副校長 楊志成

以全國教育大會為標志,2018年中國教育吹響了全面建設教育強國的號角。基礎教育是教育體系的基石,這一年我國基礎教育又出臺了一系列重要政策,標志著邁向基礎教育強國的政策體系“四梁八柱”又進一步得到了完善,教育強國之路愈加清晰。

新思想強定位

2018年最重大的教育政策莫過于在全國教育大會上,習近平總書記系統(tǒng)總結(jié)了推進我國教育改革發(fā)展的“九個堅持”,這標志著我國教育邁向教育強國的思想體系進一步清晰完善。這是關于建設教育強國的新理念、新思想、新觀點,必須長期堅守。習近平總書記指出“教育是國之大計、黨之大計”,是“重要先手棋”,對國家教育事業(yè)定位提出了新的更高的要求。習近平總書記關于教育的重要論述和對教育事業(yè)的新定位,為建設教育強國奠定了思想基礎、理論基礎、政策基礎,是建設教育強國的重要思想保障。

新理念強目標

全國教育大會對我國新時代教育強國的工作目標和育人目標進行了新的部署,為引領教育現(xiàn)代化、建設教育強國明確了新方向。總書記指出:“以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。”這標志著,我國教育工作的價值取向基于人的個體人格發(fā)展,充分發(fā)揮教育對人力資源培養(yǎng)和國家永續(xù)發(fā)展的基礎性作用,形成了個人、家庭、社會、國家、民族等多元價值統(tǒng)一的教育價值取向,有利于進一步凝聚力量,服務中國夢。此外,全國教育大會提出的“德智體美勞”“五育并舉”的新的育人目標,是對堅持落實立德樹人根本任務的具體化、細化,有利于進一步引領課程、教材、教學發(fā)展,構(gòu)建中國特色教育強國的育人體系。

新意見強隊伍

2018年1月,中共中央、國務院印發(fā)《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》。“興國必先強師”,是文件大標題中的關鍵詞,標志著加強教師隊伍建設成為教育強國建設的必要前提。黨和國家堅持把教師隊伍建設作為基礎工作,為加強教師隊伍建設指明了方向。2018年,教育部先后發(fā)布《教師教育振興行動計劃(2018—2022年)》《關于實施卓越教師培養(yǎng)計劃2.0的意見》《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》等文件。新時代教師隊伍建設改革全面深化,為建設教育強國培育優(yōu)秀教師隊伍的行動已經(jīng)全面展開。

新課程強教學

課程是教育強國建設的重要抓手,課程和教學改革是教育強國與教育現(xiàn)代化的應有之義。2018年伊始,教育部印發(fā)《普通高中課程方案和語文等學科課程標準(2017年版)》。隨著《中小學圖書館(室)規(guī)程》《關于做好普通高中新課程新教材實施工作的指導意見》的發(fā)布,高中課程方案啟動,課程改革新征程開啟,以學科核心素養(yǎng)為目標的課程發(fā)展進入全面啟動階段。這是一個歷史性的突破,意味著我國基礎教育課程改革正在走向未來,形成中國特色基礎教育課程方案。課程最終要在課堂中落實。9月,教育部部長陳寶生撰文提出“課堂革命”命題,吹響了教育內(nèi)涵發(fā)展深度革命的號角。他提出課堂改革的“一個中心,兩個基本點”,即:以學生為中心,堅持素質(zhì)教育在課堂,堅持教為學服務,對未來課堂變革進行了頂層引領。

新規(guī)范強治理

全國教育大會提出“堅持以人民為中心發(fā)展教育”,為規(guī)范教育行為提供了重要的導向和依據(jù)。2018年,國務院辦公廳、國家教育部聯(lián)合相關職能部門,啟動了全面規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的專項治理行動,是建設教育強國的重要舉措之一。今年2月,教育部辦公廳等四部門出臺《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》,標志著規(guī)范校外培訓機構(gòu)行動全面啟動。6月,國務院辦公廳印發(fā)《關于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》,這是近年來國家層面規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展第一個全面系統(tǒng)的文件。文件從19個方面,系統(tǒng)提出了規(guī)范培訓機構(gòu)發(fā)展和加強校內(nèi)教育教學的意見。9月,在新學年開學之際,教育部辦公廳下發(fā)《關于切實做好校外培訓機構(gòu)專項治理整改工作的通知》推進工作。年底,教育部對全國各省份專項治理情況進行了通報。規(guī)范校外培訓機構(gòu)辦學行為,標志著在堅持教育方針的原則上沒有例外,在教育服務的目標上必須堅持以人民為中心發(fā)展教育。

新機制強公平

2018年,精準扶貧進入攻堅階段。教育精準扶貧旨在建立持續(xù)推進教育均衡和公平發(fā)展機制。年初,教育部和國務院扶貧辦出臺《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案(2018—2020年)》;教育部、國務院扶貧辦和國家語委印發(fā)《推普脫貧攻堅行動計劃(2018—2020年)》;4月,國務院辦公廳印發(fā)《關于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的指導意見》。這些文件的出臺,標志著教育扶貧進一步精準定位、精準發(fā)力、精準攻堅。年底,教育部辦公廳督辦鄉(xiāng)村教師生活補貼事宜,下發(fā)《關于報送2018年鄉(xiāng)村教師生活補助實施情況的通知》。精準扶貧是全面建成小康社會的標志性工程,是全黨全國全社會的攻堅任務,對于教育而言,教育公平更是教育強國的重要指標。

新契機強健康

學生身心健康,是建設教育強國的重要目標。2018年,是北京奧運會成功舉辦十周年,距2022年北京冬奧會召開還有4年時間。為促進北京冬奧會和冬殘奧會的奧林匹克教育工作,今年2月,教育部、國家體育總局、北京冬奧組委聯(lián)合印發(fā)《北京2022年冬奧會和冬殘奧會中小學生奧林匹克教育計劃》,全面啟動北京冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育。開展奧林匹克教育是推進校園體育的重要契機。北京2022冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育計劃繼承和發(fā)展了北京2008奧林匹克教育計劃,突出冬季奧運的特點,更具挑戰(zhàn)性和吸引力,必將對我國青少年冰上、雪上體育項目起到歷史性的推進作用。此外,為加強校園體育,促進學生健康發(fā)展,教育部在開展足球示范學校建設基礎上,又啟動了籃球、網(wǎng)球等體育項目示范學校建設,為推進校園體育特色發(fā)展助力。值得一提的是,今年8月,習近平總書記就學生近視防控工作作出重要批示,引起全社會高度重視。

新組合強網(wǎng)絡

教育信息化是近年來教育關注主題。2018年4月,教育部連續(xù)出臺了《高等學校人工智能創(chuàng)新行動計劃》《教育信息化2.0行動計劃》《網(wǎng)絡學習空間建設與應用指南》《中小學數(shù)字校園建設規(guī)范(試行)》等一系列重大文件,提出發(fā)展人工智能,到2022年實現(xiàn)“三全兩高一大”的教育信息化建設目標,構(gòu)建全民學習的網(wǎng)絡空間環(huán)境等一系列重大部署,打出教育信息化建設系列“組合拳”。以教育信息化支撐引領教育現(xiàn)代化,是新時代我國教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,對建設教育強國具有重要意義。

載入史冊的2018年即將過去,但中國教育事業(yè)的總體部署才剛剛開始,推進教育現(xiàn)代化,建設教育強國,辦人民滿意教育的新時代正在拉開大幕,讓我們共同邁向教育強國新時代!