個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除可“晚報(bào)補(bǔ)扣、少報(bào)退稅”

《個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）即將于明年1月1日起實(shí)施，孩子、房子、老人、教育、醫(yī)療支出都將享受稅收抵扣。

作為納稅人該如何辦理相關(guān)事項(xiàng)？1月初發(fā)工資還來(lái)得及享受政策優(yōu)惠嗎？昨日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行例行吹風(fēng)會(huì)，就公眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)解答。

征集1.6萬(wàn)條公眾意見(jiàn)

記者注意到，10月20日至11月4日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局曾就《辦法》向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華在會(huì)上透露，此次共征集16527條意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期間，財(cái)政部和稅務(wù)總局多次召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取全國(guó)人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)部門(mén)、地方財(cái)稅部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者和公眾代表的意見(jiàn)。

程麗華介紹說(shuō)，反饋意見(jiàn)主要集中在提高扣除標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大扣除范圍兩方面。其中，提高扣除標(biāo)準(zhǔn)反映意見(jiàn)較多。例如，建議提高大病醫(yī)療、住房租金扣除標(biāo)準(zhǔn)，建議按照實(shí)際贍養(yǎng)老人人數(shù)確定扣除標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)提出建議取消非獨(dú)生子女贍養(yǎng)老人扣除每月分?jǐn)傤~度不超過(guò)1000元的限制等。

擴(kuò)大扣除范圍方面，有意見(jiàn)建議將技工教育明確納入子女教育扣除范圍；建議將大病醫(yī)療扣除范圍由本人擴(kuò)大到配偶及未成年子女；建議對(duì)夫妻婚前分別購(gòu)買(mǎi)住房婚后如何享受房貸利息扣除問(wèn)題進(jìn)行明確等。

《辦法》將適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善

程麗華表示，《辦法》合理吸收了社會(huì)各界意見(jiàn)，將技工教育納入了子女教育扣除范圍；將大病醫(yī)療支出的扣除范圍由納稅人本人擴(kuò)大到配偶和未成年子女，并將扣除限額由6萬(wàn)元提高到8萬(wàn)元。

同時(shí)明確規(guī)定，夫妻雙方婚前分別購(gòu)買(mǎi)住房的首套住房貸款利息，婚后可以選擇其中一套住房，由購(gòu)房方按月扣除1000元，也可以由夫妻雙方分別扣除500元。

《辦法》還按照公眾意見(jiàn)，適當(dāng)提高住房租金扣除標(biāo)準(zhǔn)。將第一檔城市的扣除標(biāo)準(zhǔn)由每月1200元提高到1500元；將第二檔城市扣除標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的1000元提高到1100元；第三檔城市維持800元的標(biāo)準(zhǔn)不變。

程麗華說(shuō)，綜合考慮目前征收、管理配套條件等方面因素，還有一些意見(jiàn)沒(méi)有吸收。

“專(zhuān)項(xiàng)附加扣除是一項(xiàng)全新的制度，具體情況十分復(fù)雜，對(duì)稅收征管乃至政府管理都提出了新的更高的要求。”程麗華表示，在目前征管及配套條件下，制定一個(gè)完全公平合理而又可操作的理想方案困難較大。按照循序漸進(jìn)的原則，先建立起基本制度框架，隨著各方面配套條件逐步完善，《辦法》將適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。

釋疑1

個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除如何辦理？

具體填報(bào)方式有四種，可下載“個(gè)人所得稅”手機(jī)APP

《辦法》出臺(tái)后，納稅人要享受子女教育、贍養(yǎng)老人等6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除具體怎么辦理，成為工薪族關(guān)心的熱點(diǎn)話題。

國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)劉麗堅(jiān)表示，納稅人辦理專(zhuān)項(xiàng)附加扣除可通過(guò)對(duì)條件、報(bào)信息、留資料三步完成。

劉麗堅(jiān)進(jìn)一步解釋說(shuō)，“對(duì)條件”就是將自己個(gè)人情況與6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除的條件對(duì)照，看自己是否符合扣除條件、符合幾項(xiàng)，如子女是否處于受教育階段，老人是否已經(jīng)達(dá)到60歲，在自己工作的城市有無(wú)貸款買(mǎi)房或租房等。

其次，報(bào)信息。《辦法》規(guī)定，納稅人有兩種方式享受專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策，一種是在任職單位每月預(yù)扣預(yù)繳稅款環(huán)節(jié)享受扣除，另一種是自行在年度匯算清繳環(huán)節(jié)享受扣除。

劉麗堅(jiān)說(shuō)，無(wú)論選擇哪種方式，申報(bào)就能扣除。如果納稅人愿意將自己的相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除信息提供給單位，單位在每個(gè)月發(fā)放工資時(shí)，就可根據(jù)個(gè)人申報(bào)情況進(jìn)行扣除，大家在每月領(lǐng)工資的時(shí)候，就可享受到減稅紅利。也可以在第二年匯算清繳時(shí)，將有關(guān)信息提供給稅務(wù)機(jī)關(guān)后辦理退稅。享受專(zhuān)項(xiàng)附加扣除的相關(guān)資料，比如繼續(xù)教育的資格證書(shū)、住房貸款合同等，納稅人自己留存?zhèn)洳榧纯桑挥脠?bào)送。

具體填報(bào)方式有四種，可任意選擇：一是下載手機(jī)APP“個(gè)人所得稅”填寫(xiě)，二是登錄各省電子稅務(wù)局網(wǎng)站填寫(xiě)，三是填寫(xiě)電子信息表，四是填寫(xiě)紙質(zhì)信息表。“個(gè)人所得稅”手機(jī)APP目前正在調(diào)試，專(zhuān)項(xiàng)附加扣除信息填報(bào)功能將在12月31日正式投入使用；電子和紙質(zhì)信息表可在稅務(wù)局網(wǎng)站下載。

劉麗堅(jiān)提醒納稅人，首次填報(bào)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除信息需要填寫(xiě)完整，便于及時(shí)享受；以后月份、年度享受時(shí)，不需再填；年末時(shí)如無(wú)變化，僅需確認(rèn)一下，有變化的更改變化點(diǎn)即可，手續(xù)將大大簡(jiǎn)化。其次，6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除中，大病醫(yī)療支出在年底才能算出一年到底花費(fèi)了多少醫(yī)藥費(fèi)，所以要在第二年匯算清繳時(shí)才能扣除。此外，《個(gè)人所得稅法》和《辦法》已經(jīng)明確規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)和扣繳單位必須做好信息保密工作，有責(zé)任保護(hù)納稅人隱私。

第三步是留資料。劉麗堅(jiān)表示，《辦法》中規(guī)定了部分扣除項(xiàng)目需要納稅人留存必備資料，主要是為了界定好征納雙方的法律責(zé)任。

為什么不通過(guò)部門(mén)信息共享校驗(yàn)？劉麗堅(jiān)解釋說(shuō)，主要是因?yàn)閷?zhuān)項(xiàng)附加扣除政策在我國(guó)還是首次實(shí)施，各方信息共享需要逐步健全完善，隨著時(shí)間推移，需要大家留存的資料會(huì)越來(lái)越少。

劉麗堅(jiān)特別說(shuō)明，留存資料不需要提交，申報(bào)時(shí)既不需要給稅務(wù)機(jī)關(guān)，也不需要給扣繳單位。另外，并不是所有項(xiàng)目都需要留存資料，比如教育部門(mén)信息較全面，所以子女在境內(nèi)接受教育的不用留存資料。

“稅務(wù)部門(mén)事后核驗(yàn)時(shí)，凡是能通過(guò)部門(mén)之間信息共享核對(duì)上的，不需要找納稅人查閱留存資料。但是如果部門(mén)信息核對(duì)不上，就會(huì)找納稅人核對(duì)。”她說(shuō)。

釋疑2

1月初領(lǐng)工資前忘記申報(bào)怎么辦？

可在2月或者以后月份申報(bào)后，一次性補(bǔ)扣享受

距離明年1月1日僅剩一周，1月初領(lǐng)工資的納稅人還來(lái)得及享受政策優(yōu)惠嗎？稅務(wù)總局所得稅司司長(zhǎng)羅天舒表示，已經(jīng)對(duì)此早做安排。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前有800萬(wàn)左右納稅人開(kāi)始填報(bào)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除信息，主要是1月初就要發(fā)放工資的單位職工。

羅天舒表示，1月初就發(fā)工資的單位通常稱(chēng)為“上發(fā)薪”，這些單位要提前安排資金計(jì)算稅款。目前看，準(zhǔn)備時(shí)間確實(shí)非常緊張。為了保證讓大家盡可能在1月初領(lǐng)工資時(shí)就享受專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策，已經(jīng)提前做安排。

他說(shuō)，稅務(wù)總局提前對(duì)“上發(fā)薪”單位情況進(jìn)行摸底，初步統(tǒng)計(jì)大概有20多萬(wàn)家單位1月初就要發(fā)工資。稅務(wù)部門(mén)已提前對(duì)其進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)輔導(dǎo)培訓(xùn)，幫助掌握政策，開(kāi)始填報(bào)信息。此外，稅務(wù)部門(mén)通過(guò)多種渠道幫助大家填報(bào)信息，掌握辦稅流程。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在已經(jīng)有800萬(wàn)左右的納稅人開(kāi)始填報(bào)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除信息，主要是1月初就要發(fā)放工資的單位職工。

“盡量讓每一位納稅人都能夠在領(lǐng)1月份工資時(shí)，就能夠享受減稅紅利。”羅天舒說(shuō)。

如果晚報(bào)還可以補(bǔ)扣。劉麗堅(jiān)表示，如果納稅人領(lǐng)取1月份工資前忘記申報(bào)或者申報(bào)晚了，可以在2月或者以后月份申報(bào)后，一次性補(bǔ)扣享受；一次性補(bǔ)扣不完的，可以在以后月份工資中繼續(xù)扣。

少扣還可以退稅。劉麗堅(jiān)說(shuō)，如果納稅人在年度中未申報(bào)扣除，或者由于申報(bào)晚了到年底仍補(bǔ)扣不完的，大家可以在第二年匯算清繳時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退稅，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)將為大家提供便捷、高效、安全的退稅服務(wù)。

新京報(bào)記者 許雯