力爭在能源革命重點領域率先破題

——山西省政協(xié)召開“以能源革命為突破，致力山西資源型經濟轉型發(fā)展”常委會議小記

人民政協(xié)報記者  武珍

“在打造全國能源排頭兵的過程中，建議推進晉北、晉中、晉東三大基地煤炭能源企業(yè)戰(zhàn)略性重組，深化國有企業(yè)改革，形成規(guī)模化、集約化、專業(yè)化大集團；以發(fā)展混合所有制經濟為方向，組建焦煤、無煙煤、動力煤三大基地；鼓勵有條件的煤炭和電力企業(yè)通過資本注入、股權置換、兼并重組、股權劃轉等方式，推進煤礦和電力聯(lián)營?！?/p>

“按照國家現有產能置換政策要求，積極盤活省內可用于置換的電解鋁產能；推進山西電力體制改革，通過局域電網、增量配電、電力直接交易、售電體制改革等措施，切實大幅降低鋁工業(yè)用電成本?！?/p>

“完善提質能源革命頂層設計，高起點謀劃布局，深層次展開變革，特別是要加大對《山西打造全國能源革命排頭兵行動方案》的分解落實，抓好2020、2025、2030三個關鍵時間節(jié)點的發(fā)展目標，將煤炭生產、煤炭消費、化解過剩產能等方面的具體任務數字化、條目化、清晰化，掛圖作戰(zhàn)?！?/p>

在山西省政協(xié)12月4日至5日組織召開的“以能源革命為突破，致力山西資源型經濟轉型發(fā)展”為議題的常委會議上，省政協(xié)副主席李武章、省政協(xié)經濟委主任孫躍進、大同市政協(xié)主席郜向華等建言。

2017年9月，國務院印發(fā)《關于支持山西進一步深化改革促進資源型經濟轉型發(fā)展的意見》，這是黨中央、國務院為山西轉型發(fā)展所做的又一次頂層設計，同時將打造能源革命排頭兵的歷史使命交給山西。

山西省委書記駱惠寧今年9月在會議上部署，按照中央為山西確定的戰(zhàn)略目標，山西目前正在煤炭去產能減產量、提高先進能量占比、深化電力和煤層氣體制改革、擴大能源領域開放合作等方面積極探索，力爭在能源革命重點領域率先破題，取得突破性發(fā)展。

據悉，省委、省政府制定了《山西打造全國能源革命排頭兵行動方案》，圍繞“四個革命，一個合作”，結合山西能源發(fā)展實際，以2020、2025、2030三個關鍵時間為節(jié)點，研究提出13項國際先進、國內領先的目標，從煤炭清潔高效利用、優(yōu)化能源消費結構、促進新能源產業(yè)提質等8方面分別提出26項工程，5項改革舉措和3項開放合作內容，并明確了打造能源革命排頭兵的時間表、路線圖和任務書。

圍繞黨政中心工作，此次常委會議前，省政協(xié)辦公廳和經濟委組織部分委員、專家學者、相關行業(yè)負責人聯(lián)合開展專題調研，在此基礎上，梳理出9個方面40個問題以及5大方面26條建議，形成專題調研報告。

“調研中，我們形成了《打造能源革命排頭兵任務分解》，并將涉及的相關19個廳局、11個地市、7大能源集團、國網電力公司、能源交易中心的情況匯編成冊，為調研報告的形成累積了大量依據?！笔≌f(xié)經濟委主任孫躍進告訴記者。

委員們提出，打造全國能源排頭兵，必須加快建立健全能源市場化機制體系，提高直供電交易比例，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網；加快建立新能源消納良性發(fā)展長效機制，提高終端能源消費電氣化比例，有效推進節(jié)能減排和霧霾治理；加強跨區(qū)域能源輸送網絡建設，全面構建多能互補、內外通暢的能源儲運網絡，拓寬能源外送通道；政府職能部門應搭建煤層氣上下游企業(yè)溝通平臺，建立煤層氣開采和利用長效協(xié)調機制，并科學制定完善相關標準，確保煤層氣的安全生產標準等。

如何以能源供給結構轉型為重點，以構建現代能源體系為目標，立足長遠發(fā)展，走出一條具有山西特色的能源轉型之路？委員們呼吁，政府部門要加強知識產權保護，出臺創(chuàng)新激勵措施，為創(chuàng)新者和新興產業(yè)領導者提供更具效率和更透明的資助制度；積極發(fā)展能源大數據服務應用，建設國家、地區(qū)、行業(yè)多層次的能源大數據平臺體系，積極探索面向能源生產、流通、消費等環(huán)節(jié)的新業(yè)務應用與增值服務；推進金融機構進一步完善能源信貸、能源債券、能源保險、能源基金等能源金融工具，提供覆蓋全產業(yè)鏈的能源金融服務。

“我們將堅定不移推進能源供給側結構性改革，全面落實煤炭‘減’‘優(yōu)’‘綠’三字方針，堅持去產能與發(fā)展先進產能相結合，建設煤炭綠色開發(fā)利用基地。吸納省政協(xié)建議，加快推進現役火電機組靈活性改造，合理布局可再生能源調峰機組；推圍繞制約山西能源產業(yè)發(fā)展的關鍵技術，集中攻關能源重大技術和顛覆性技術，推進能源科技創(chuàng)新高地建設；建立和完善能源資源綜合開發(fā)和收益調節(jié)機制，構建競爭充分的能源市場體系，并推進省屬能源企業(yè)戰(zhàn)略性重組；擴大能源領域開放合作，將太原能源低碳發(fā)展論壇和中國（太原）國際能源產業(yè)博覽會打造成為具有全球影響力的能源領域高端交流對話平臺和會展品牌，搭建山西對外能源合作重要交流平臺。”參與會議的副省長賀天才表示。