新華社開羅12月13日電綜述：埃及多措并舉抑制人口過快增長

新華社記者李碧念

根據埃及官方統計，1986年到2017年的31年間，埃及人口數量增長超過一倍，從4800萬增至1.04億。針對這一問題，埃及政府綜合施策，采取多種措施抑制人口暴漲。

埃及人口以每年250萬人左右的速度增加。根據聯合國的估計，如果埃及人口出生率繼續維持在目前水平，到2030年埃及人口將增至1.28億。

“人口過快增長使我們實現2030年發展目標更加困難。”埃及議會社會團結委員會副主席穆罕默德·阿布·哈米德說，“在目前的人口增長率下，埃及經濟年增長率必須達到15%才能維持發展，這在任何國家都是不可能的。”

人口過快增長對環境的影響同樣不容忽視。哈米德說，2016年埃及新增人口達到260萬，這樣的增長率會對環境造成巨大負擔，突出表現在可用耕地減少、海平面上升和水資源短缺等方面。

據埃及中央公眾動員和統計局公布的數據，由于住房和其他建設用地的需要，埃及每年損失2.4萬公頃可用耕地。

埃及是一個水資源極度匱乏的國家，嚴重依賴尼羅河的水源。根據20世紀60年代埃及與上游國家達成的協議，埃及每年的尼羅河水使用份額為555億立方米，盡管埃及人口大幅增加，這一份額至今未改。

人口過快增長也對教育造成嚴峻挑戰。據2017年人口普查的數據，埃及文盲率高達18%。世界貨幣基金組織預測，2028年埃及勞動力將達到8000萬人，保證勞動力充分就業將成為埃及政府的巨大挑戰。

近年來，埃及政府意識到人口過快增長帶來的負面影響。

埃及衛生部2017年啟動了“生命線行動”，旨在將人口出生率降低至2.4%。根據行動計劃，衛生部將派遣1.2萬名志愿者前往18個農村省份宣傳計劃生育知識。同時，衛生部在全國6000個計生診所為女性提供免費檢查，并提供幾乎免費的計生用品。

今年5月，埃及社會團結部提出“兩個就夠了”的計劃生育倡議，號召民眾響應政府提出的計劃生育措施。同月，埃及政府與美國國際開發署簽署合作協議，由美國國際開發署為埃及衛生和人口部提供培訓和相關設備。

埃及總理馬德布利近日還宣布，2019年1月起，埃及政府對學齡兒童的補貼將僅限于每個家庭兩個小孩，而不是此前的3個。分析人士認為，這一措施與計劃生育倡議一脈相承，目的仍是控制過快增長的人口規模。

埃及各界對這一舉措看法不一。哈米德認為，貿然取消孩子的補貼將導致輟學率上升、文盲率提高、貧困加劇等一系列問題，被取消補貼的孩子對國家的忠誠度也會受影響。

此外，埃及政府控制人口的措施還需要得到宗教人士的支持。埃及人口理事會秘書長阿姆魯·哈桑認為，“宗教人士中廣泛存在的反對控制人口的觀念將嚴重影響這些措施的效果。”

在哈桑看來，埃及政府需要制定一攬子激勵措施，鼓勵夫婦控制生育，同時在學校課程中增加相關內容，以提高學生對于人口過剩危害的認識。

“人口眾多在一些國家是一種福利，但在埃及卻是一種負擔，”哈桑說，“現在計劃生育已經成為埃及實現經濟繁榮的最緊迫問題。”