中國民航局10日召開發布會對外發布《新時代民航強國建設行動綱要》(以下簡稱《綱要》)，提出構建具有中國特色的航空+高鐵的大容量、高效率、現代化的快速交通運輸服務體系，構建民航+生態圈全面提升航空服務質量。

據民航局預測，到2020年，中國民航旅客運輸量將超過7億人次，如果按照發達國家的航空人均出行2-3次來計算，未來將是幾十億的航空旅客出行規模，需求潛力和民航發展空間依然巨大。

民航局發展計劃司副司長董法鑫表示，只靠民航一種交通方式，無論從資源稟賦還是能力條件看，都難以全面滿足人民群眾的不斷升級的出行需求。只有航空和高鐵才能提供滿足以上所說的未來出行需求的運輸產品。

中國民航局10日召開發布會對外發布《新時代民航強國建設行動綱要》。

“‘空＋高鐵’既是現實需求的合理選擇，也是未來發展的必然需要。”董法鑫說，目前，中國是全球唯一同時具有廣覆蓋高等級民航網絡和高速鐵路成網運行的國家，民航和高鐵在基礎設施、運輸組織、客戶服務等方面也具有設施設備最新、管理現代化特征最明顯、發展潛力勢能最大的交通運輸方式。

當前，我國民航運輸規模已多年位居全球第二，日均航班量1.5萬架次以上，每小時運輸旅客近9萬人次。作為現代服務業，民航為經濟社會提供了安全、高效、便捷、可靠的基礎性服務產品，已經融入到日常生產生活的方方面面。

為創新民航服務，民航局發展計劃司副司長包毅表示，未來將深化改革，進一步激發市場活力和創造力。例如，進一步放開民航市場準入限制，完善激勵相容的民航管理體系；建立以旅客主觀服務體驗數據收集為核心的服務質量評價機制；修訂客運規則，鼓勵航空公司增加輔營服務；以公共運輸和通航短途運輸相結合，擴展航空服務網絡等。

對于《綱要》提出的構建民航+生態圈，民航局發展計劃司副巡視員張清在解讀時表示，實現民航與其它交通方式、與互聯網、大數據、與上下游產業及關聯產業的有機融合是全面提升民航服務質量重要途徑，也是發揮民航戰略性產業基礎性作用、實現行業自身可持續發展的必然選擇。

圍繞構建民航+生態圈，2018年民航局出臺《關于進一步提升民航服務質量的指導意見》推廣“互聯網+民航服務”，鼓勵開展“多式聯運”；與中國鐵路總公司簽署戰略合作協議在五大領域深化空鐵聯運工作；發布《促進航空物流發展的指導意見》，鼓勵航空公司與物流企業、制造、貿易、交通、金融等行業深度融合，提升綜合服務能力。

張清表示，民航自身已經成為匯聚人流、物流、商流、信息流和資金流的海量數據載體，具備打造生態圈的規模基礎。依托民航的大數據資源，構建民航+生態圈，將有利于激發新業態，孕育新動能。例如，民航+臨空產業創新城鎮化新模式，民航+互聯網+貿易創新國際貿易新模式等，將進一步增強民航對國家構建現代產業體系的輻射力和帶動力。

根據《綱要》，到本世紀中葉，實現由多領域的民航強國向全方位的民航強國的跨越，全面建成保障有力、人民滿意、競爭力強的民航強國。民航的創新能力、治理能力、綜合實力、可持續發展能力和國際競爭力領跑全球。形成產業輻射功能強大的現代民航產業，全方位參與新型國際民航治理體系建設。機場網、航線網和信息網深度融合發展，網絡化、數字化、智能化民航全面實現，人便其行、貨暢其流。