廣州基礎(chǔ)教育學(xué)位夠不夠,能不能滿足二孩政策下的學(xué)位需求?符合條件的來穗人員隨遷子女能不能“有書讀”“讀好書”?帶著“學(xué)位”問題,廣州市政協(xié)委員深入開展調(diào)研,先后赴省內(nèi)外考察,實(shí)地調(diào)研中小學(xué)校12所,與當(dāng)?shù)睾蛷V州市教育、規(guī)劃等職能部門和中小學(xué)校校長(zhǎng)座談交流8次,進(jìn)行了廣泛的溝通、協(xié)商。

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11月25日,市政協(xié)“有事好商量”民主協(xié)商平臺(tái)再次就“擴(kuò)大基礎(chǔ)教育學(xué)位的供給”這一議題開展了協(xié)商討論。

據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)年鑒,從2013年放開二孩至今,戶籍人口出生數(shù)量,增幅接近一倍。與此同時(shí),來穗人員持續(xù)增長(zhǎng),隨遷子女就讀人數(shù)每年以約2萬人的速度遞增。一方面是潛在的入讀學(xué)生人數(shù)劇增,另一方面卻是教育用地緊缺,教育資源緊張,廣州市學(xué)位供給的壓力顯而易見。

“按照目前的人口出生增長(zhǎng)幅度,可推測(cè)未來3年,我市幼兒園和小學(xué)的學(xué)位需求會(huì)出現(xiàn)峰值。市政府應(yīng)該繼續(xù)增加教育經(jīng)費(fèi)的投入、增加中小幼教師編制、加大教育用地的供給,從而更好地緩解學(xué)位不足特別是區(qū)域性緊張的問題。”市政協(xié)委員陳克情急地說。

光靠政府出錢出力也不行,應(yīng)在完善公辦幼兒園的同時(shí),大力發(fā)展普惠性民辦幼兒園,市政協(xié)委員賀惠芬則說,“鼓勵(lì)多種形式辦學(xué),鼓勵(lì)本地有辦學(xué)影響力和規(guī)模的優(yōu)秀教育集團(tuán)參與全市幼兒園規(guī)劃,創(chuàng)建辦學(xué)靈活形式,方便學(xué)齡兒童就近入學(xué)。”

除了二孩政策的影響,還有個(gè)群體不容忽視:隨遷子女。對(duì)于他們,政策上有沒有傾斜,資金上有沒有補(bǔ)貼,這些都是政協(xié)委員們十分關(guān)注的問題。

市政協(xié)委員蔡馬認(rèn)為,要加大政策的支持力度,完善來穗人員子女接受義務(wù)教育的相關(guān)法律法規(guī),建議對(duì)來穗人員子女教育補(bǔ)貼到人頭,鼓勵(lì)學(xué)校解決隨遷子女上學(xué)問題。

“來穗人員隨遷子女在廣州就讀小學(xué)到高中階段教育,都有政策上、制度上的保障,逐年在加大對(duì)隨遷子女學(xué)位的財(cái)政補(bǔ)貼。”廣州市教育局副局長(zhǎng)林洽生回應(yīng)道。

“其實(shí)有些地方學(xué)位的緊缺不是因?yàn)榭偭可?而是因?yàn)閷W(xué)位資源不均衡,而造成這種不均衡的原因就是之前缺少整體的規(guī)劃意識(shí)。”媒體評(píng)論員洛呈說。

陳克建議,政府部門要把教育資源空間布局納入城市建設(shè)總體規(guī)劃中,建立全市基礎(chǔ)教育設(shè)施現(xiàn)狀和規(guī)劃空間數(shù)據(jù)庫(kù)。依照城市總體規(guī)劃確定的人口規(guī)模,按照多規(guī)融合的思路,科學(xué)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)教育設(shè)施發(fā)展規(guī)模,合理優(yōu)化教育設(shè)施的空間布局。

廣州市在2014年就開展了中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃編制工作,目前規(guī)劃成果已納入到全市“多規(guī)合一”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。廣州市近年來采取了多項(xiàng)解決學(xué)位供給的辦法:一是推進(jìn)中小學(xué)三年提升計(jì)劃,市、區(qū)兩級(jí)政府投入138億元,新改擴(kuò)建163所中小學(xué)、新建20所示范性高中、對(duì)37所學(xué)校實(shí)施校園功能微改造,共計(jì)可新增學(xué)位18.75萬個(gè)。二是嚴(yán)格執(zhí)行住宅小區(qū)配套學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源在外圍城區(qū)的輻射力度,市屬學(xué)校在新城區(qū)、外圍城區(qū)建設(shè)新校區(qū)或托管學(xué)校,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。四是促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展,滿足多元教育需求。

“教育公平的深層內(nèi)涵是要使每一個(gè)人都能受到最合適的教育,保障每個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)的公平。這對(duì)教師的提升不容忽視。”委員們強(qiáng)調(diào),師資隊(duì)伍素質(zhì)的提升是教育軟實(shí)力增強(qiáng)的關(guān)鍵點(diǎn)。政府首要的任務(wù)應(yīng)該是從機(jī)制上保障師資的有效供給,拓寬師資流動(dòng)的渠道,加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的建設(shè)。

“近年來,我們加大教師的培養(yǎng)力度,約80萬人次參加全員培訓(xùn)。去年,市政府出臺(tái)《廣州市基礎(chǔ)教育高層次人才引進(jìn)辦法》,全市引進(jìn)基礎(chǔ)教育名校長(zhǎng)、名教師42名。”林洽生介紹說,將通過外引內(nèi)培和示范引領(lǐng),培養(yǎng)更多的有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的好教師、名教師。”。

“有學(xué)位是解決公平問題,有優(yōu)質(zhì)學(xué)位是解決質(zhì)量問題。公平和質(zhì)量問題一直是政協(xié)委員關(guān)注教育的兩大問題。”市政協(xié)教科文副主任江東表示,市政協(xié)將繼續(xù)關(guān)注這個(gè)議題,將助推教育發(fā)展進(jìn)行到底。