污染依舊卻稱完成整治 鋼企肆意違法政府放任

中央生態(tài)環(huán)保督察專揭地方治污謊言

敷衍整改、表面整改，整改走捷徑，這次撞上中央生態(tài)環(huán)保督察組“回頭看”槍口的是貴州省貴陽(yáng)市開陽(yáng)縣以及山西省運(yùn)城市山西高義鋼鐵有限公司(以下簡(jiǎn)稱高義鋼鐵)。

明明洋水河流域污染依舊，但是，貴州省卻上報(bào)說(shuō)洋水河總磷污染問(wèn)題已整改完成。明明高義鋼鐵劣跡斑斑，不僅生產(chǎn)10年鋼渣隨意填埋，而且侵占?xì)拇罅扛兀再|(zhì)惡劣，但當(dāng)?shù)卣畢s不敢碰，放任其違法。

中央生態(tài)環(huán)境督察組在公開曝光這兩起典型案件的同時(shí)，要求山西省有關(guān)方面對(duì)高義鋼鐵涉嫌犯罪的，應(yīng)按程序移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

花3000多萬(wàn) 總磷污染未有效解決

2017年8月第一輪中央環(huán)保督察時(shí)，督察組就將貴陽(yáng)市洋水河總磷污染長(zhǎng)期得不到解決做為需要整改的問(wèn)題留給了貴州省。

此后，貴州省出臺(tái)的整改方案中，明確提出遏制洋水河水體中總磷濃度，實(shí)現(xiàn)下降，按“水十條”考核要求實(shí)現(xiàn)水質(zhì)目標(biāo)；按照“一礦一設(shè)施”的要求對(duì)洋水河流域內(nèi)磷礦企業(yè)實(shí)施礦坑廢水治理。貴陽(yáng)市整改方案也要求，開陽(yáng)縣人民政府組織加快洋水河流域整治，改善洋水河水質(zhì)。

今年11月4日，督察組進(jìn)駐貴州“回頭看”時(shí)，貴州省上報(bào)稱，洋水河總磷污染問(wèn)題已完成整改。11月10日，督察組“下沉”至洋水河流域，對(duì)這一流域總磷污染綜合治理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，貴州省上報(bào)完成的謊言被當(dāng)場(chǎng)揭穿。

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，督察組發(fā)現(xiàn)，洋水河流域總磷污染所做的只是表面整改。據(jù)督察組介紹，為解決總磷污染問(wèn)題，開陽(yáng)縣投資984.7萬(wàn)元在洋水河末段、大塘口監(jiān)測(cè)斷面前建設(shè)絮凝除磷設(shè)施，同時(shí)，每年還要投入約2600萬(wàn)元運(yùn)行費(fèi)用，目的是通過(guò)直接添加絮凝劑降低洋水河進(jìn)入烏江干流前的總磷濃度。

從斷面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，似乎達(dá)到了整改目標(biāo)。但是，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，督察組發(fā)現(xiàn)，雖然降低了進(jìn)入烏江干流前的大塘口斷面總磷濃度，但實(shí)際總磷通過(guò)絮凝劑沉降后仍留在河道中，“一旦遇到降雨等因素導(dǎo)致河道水量較大時(shí)，沉降下來(lái)的磷污染物仍將會(huì)沖入烏江干流。”督察組指出，洋水河總磷污染問(wèn)題實(shí)際并未得到有效解決。

不僅如此，洋水河流域7家磷礦開采企業(yè)和1家磷化工企業(yè)整改敷衍應(yīng)付。督察組說(shuō)，這些企業(yè)沒(méi)有按照“一礦一設(shè)施”規(guī)定整改，而是把原有污染治理設(shè)施重新納入整改內(nèi)容，“新瓶裝舊酒”。督察組發(fā)現(xiàn)，除開磷礦肥公司建成礦坑廢水處理設(shè)施外，其余6家磷礦開采企業(yè)均未建設(shè)新的治理設(shè)施。據(jù)督察組介紹，2017年3月以來(lái)，開陽(yáng)縣對(duì)磷礦企業(yè)8個(gè)排口共開展28次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，總磷指標(biāo)22次超地方整改要求，占79%。

督察組調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，2018年7月以來(lái)，洋水河總磷濃度直線上升，最高超出水功能區(qū)劃要求的IV類標(biāo)準(zhǔn)(0.3mg/L)33.8倍，但是，開陽(yáng)縣沒(méi)有引起高度重視， 2018年1月至10月，除大塘口斷面外，其余3個(gè)斷面水質(zhì)為劣V類。

群眾跨年舉報(bào) 高義鋼鐵我行我素

高義鋼鐵是位于山西省新絳縣的一家大企業(yè)，從2017年第一輪中央環(huán)保督察時(shí)，就被老百姓舉報(bào)有污染，今年11月6日，督察組“回頭看”進(jìn)駐山西后，再次接到群眾污染舉報(bào)。

據(jù)督察組介紹，早在2015年7月，原環(huán)保部曾查出高義鋼鐵出惡意偷排、數(shù)據(jù)造假等。同年，這家企業(yè)的污染問(wèn)題被央視公開曝光。

然而這樣一家劣跡斑斑的企業(yè)卻始終未受到嚴(yán)厲制裁。此次“回頭看“期間，督察組在新絳縣現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)高義鋼鐵違反相關(guān)法律法規(guī)，長(zhǎng)期將大量鋼渣違法傾倒。

據(jù)督察組介紹，2008年7月就投入運(yùn)行的高義鋼鐵至今尚未建設(shè)固定的鋼渣處置場(chǎng)，所產(chǎn)生的鋼渣以隨意填埋為主，少量綜合利用，“根據(jù)山西省提供的資料，僅2018年以來(lái)，高義鋼鐵就產(chǎn)生鋼渣31.4萬(wàn)噸，綜合利用不到9%，超過(guò)90%的鋼渣和歷年來(lái)產(chǎn)生的數(shù)百萬(wàn)噸鋼渣分別傾倒于橋東等村莊的農(nóng)地上，部分用于場(chǎng)地和道路鋪墊。

督察組指出，盡管原山西省環(huán)保廳曾發(fā)函要求，高義鋼鐵“合理處置固體廢物，嚴(yán)防二次污染。”但高義鋼鐵長(zhǎng)期任性而為，沒(méi)有按要求建設(shè)渣場(chǎng)，而且，填埋于各處的鋼渣都沒(méi)有做任何防護(hù)，尤其是橋東村填埋地距離汾河直線距離不足400米，對(duì)汾河水環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。

督察組通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高義鋼鐵隨意傾倒廢渣，除了對(duì)山西省母親河——汾河水環(huán)境帶來(lái)威脅外，還占用了大量耕地，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年至今，高義鋼鐵共占用耕地超過(guò)60畝，其中包括耕地和基本農(nóng)田。

開陽(yáng)治污走捷徑 新絳放任企業(yè)違法

無(wú)論是河流污染治理不力還是企業(yè)違法排污，從督察組公開的案情看，貴州省開陽(yáng)縣黨委、政府；山西省運(yùn)城市、新絳縣兩級(jí)政府均有政府責(zé)任。

督察組說(shuō)，在洋水河流域總磷污染綜合治理中，開陽(yáng)縣黨委、政府履行整改主體責(zé)任不到位，沒(méi)有系統(tǒng)考慮從根本上解決洋水河流域總磷污染問(wèn)題，而是在整改中“走捷徑”，對(duì)洋水河流域磷礦企業(yè)長(zhǎng)期存在的污染問(wèn)題沒(méi)有采取有力措施，而是聽之任之，放松要求。

“高義鋼鐵鋼渣隨意傾倒帶來(lái)重大生態(tài)環(huán)境隱患，有多方面原因。”督察組指出，作為污染防治責(zé)任主體，高義鋼鐵多次被舉報(bào)違法排污，但依然我行我素，其行為違反了《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《土地管理法》等法律法規(guī)。

“高義鋼鐵違反多項(xiàng)法律法規(guī)，并被屢屢舉報(bào)，運(yùn)城市和新絳縣兩級(jí)政府及其有關(guān)部門不敢動(dòng)真碰硬，放任企業(yè)違法行為。”督察組說(shuō)，對(duì)高義鋼鐵違法傾倒填埋鋼渣、侵占耕地和基本農(nóng)田行為，當(dāng)?shù)丨h(huán)保和國(guó)土部門疏于監(jiān)管，履職缺位。

法制網(wǎng)北京11月22日訊 記者 郄建榮