習近平同志對自由貿易試驗區建設作出重要指示,指出:“建設自由貿易試驗區是黨中央在新時代推進改革開放的一項戰略舉措,在我國改革開放進程中具有里程碑意義?！泵嫦蛭磥?發展更高水平的開放型經濟,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻更大力量,需要不斷提高自由貿易試驗區發展水平,形成更多可復制可推廣的制度創新成果,把自由貿易試驗區建設成為新時代改革開放的新高地。

踐行新理念。理念是行動的先導。發展理念從根本上決定著發展方向和成效。進入新時代,黨中央把開放發展理念確立為新發展理念的重要內容之一,將開放在發展中的作用、地位提升至全新的層次和水平。自由貿易試驗區要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實新發展理念,認真貫徹黨中央決策部署,繼續解放思想,準確把握國際國內發展大勢,明確新時代的開放布局、開放方式、開放重點,解決好發展的內外聯動問題,發展更高水平的開放型經濟。

創造新機制。體制機制創新始終是自由貿易試驗區建設的核心。應充分認識新形勢下自由貿易試驗區建設的開放性、時代性、體系性和全局性問題,牢牢把握制度創新這個核心,在更高起點、更高層次、更高目標上推進體制機制改革。自由貿易試驗區是國家的試驗田、不是地方的自留地,是制度創新的高地、不是優惠政策的洼地。為此,要積極推動思想再解放、改革再深入、開放再擴大、工作再落實,找準解決體制機制問題的關鍵點、先行先試的突破點,以制度創新為核心,加強體制機制改革創新的系統集成,形成更多可復制可推廣的制度創新成果,更好服務全國改革開放大局。

對接新規則。建設自由貿易試驗區的一個重要任務是對接國際規則。站在新的歷史起點上,自由貿易試驗區要做國際規則的參與者、主導者,拓展更大的國際發展空間。要發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神,對照國際最高標準、最高水平,聚焦商事制度、貿易監管制度、金融體制改革,加快建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系。通過自由貿易試驗區的先行先試,加快營造法治化、國際化、便利化的營商環境。

探索新路徑。建設自由貿易試驗區是為新時代發展更高層次開放型經濟探索路徑。要一切服從服務于國家戰略、服從服務于共建“一帶一路”,不斷進行探索和試驗:積極探索新時代我國改革開放的新路徑,努力探索與全面開放新格局要求相適應的發展模式,努力探索與開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化相適應的發展路徑。

培育新優勢。進入新時代,世界經濟深刻調整,我國經濟發展面臨更加復雜多變的外部環境,迫切需要加快培育國際合作和競爭新優勢。建設自由貿易試驗區,可以在優化對外貿易結構、提高利用外資水平、完善區域開放格局、推進國際經濟合作、提高產業國際競爭力等方面培育新優勢,促進經濟高質量發展和貿易強國建設。

形成新格局。從2013年的上海到2014年的廣東、天津、福建,再到2017年的遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西,以及2018年的海南,我國已經形成東中西協調、陸海統籌的自由貿易試驗區發展格局。今后,將根據改革開放和經濟發展需要,賦予自由貿易試驗區更大改革自主權,探索建設自由貿易港,擴大開放領域,提升政府治理水平,加快建立開放型經濟新體制,推動形成全面開放新格局。

(作者為商務部國際貿易經濟合作研究院副院長)

《 人民日報 》( 2018年11月22日 07 版)