財政部部長：預計今年減負1.3萬億元以上

研究實施更大規模的減稅和更為明顯的降費；減稅效應下半年體現明顯      

新京報訊 （記者顧志娟）11月12日，財政部黨組書記、部長劉昆在《學習時報》刊發署名文章《完善推動高質量發展的財政制度體系》。劉昆表示，預計全年減負1.3萬億元以上。財政部門將著眼增強發展后勁，強化“放水養魚”意識，研究實施更大規模的減稅和更為明顯的降費，更好促進實體經濟健康發展。

今年初，我國確定了全年減稅降費1.1萬億元的目標，是近年來力度最大的一次。劉昆在文章中指出，目前，今年年初既定的各項減稅降費政策已出臺實施，加上年中出臺的促進實體經濟發展的一系列措施，預計全年減負1.3萬億元以上。

2018年，財政部門在大幅減輕企業稅負方面的措施包括：深入推進增值稅改革，降低制造業等行業及農產品等貨物的增值稅稅率；支持小微企業發展，提高享受減半征收企業所得稅優惠政策的小型微利企業年應納稅所得額上限，將符合條件的小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限由100萬元提高到1000萬元等。促進企業創新，創業投資和天使投資有關稅收優惠政策試點范圍擴大到全國等。支持開放型經濟發展，出臺對境外投資者以利潤直接投資暫不征收預提所得稅、實施企業境外所得綜合抵免等政策；完善出口退稅政策，降低出口企業稅收負擔；適應產業升級需要，對進口機電設備、零部件及原材料等工業品實施降稅，我國關稅總水平由2017年的9.8%降至7.5%。

減稅降費政策的效果已經在下半年財政收入數據中有所體現。今年前三季度，財政收入增速回落明顯。從下半年開始，財政收入保持較低速增長，7月、8月、9月財政收入增速分別為6.1%、4%、2%。從稅收收入來看，今年前三個季度，全國稅收收入增幅分別為17.3%、11.9%、8.6%。9月份稅收收入增長6%，也是今年以來最低水平。

海通證券首席經濟學家姜超認為，如果能夠保持當前的財政收入低增速，那么今年全年的財政收入和稅收收入增速都有望降至GDP名義增速之下，從而使得全年的宏觀稅負出現下降，實現真正意義上的減稅。

劉昆表示，財政部門將研究實施更大規模的減稅和更為明顯的降費，更好促進實體經濟健康發展。

增值稅改革一向被視作財稅改革中的“重頭戲”。今年財政部門已經調整了部分行業增值稅稅率：從5月1日起，將制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預計全年可減稅2400億元。

姜超表示，在給企業減稅這一部分，目前我國還有很大的空間，而中國企業部門稅收當中占比最大的就是增值稅，因此未來還需要進一步加大增值稅的減稅力度。

興業證券研報提出，在繼5月降低增值稅稅率、提高小規模納稅人年銷售標準后，增值稅三檔并兩檔將在四季度有所推進。從國際比較來看中國增值稅標準稅率還是有較大下降空間。