打造青少年法治宣傳教育特色品牌

陜西“紅領巾法學院”為孩子構筑成長防線

莊嚴的“法庭”上，“控方”陳詞，“法官”發問，“控辯雙方”激烈交鋒……最終，“犯罪嫌疑人”認罪悔過。和真實的法庭不同，這是一場在校園里舉行的“紅領巾法學院”進課堂活動，法庭上的角色全部由小學生自己扮演。

在陜西省榆林市第十五小學，每個學期、每個班級、固定時間段——這樣的“紅領巾法學院”進課堂活動都會如期舉行，每名學生都能輪流得到扮演角色的機會，參與其中。

2018年3月，陜西省“紅領巾法學院”創建活動在全省范圍內正式啟動，“活動旨在通過多種參與方式，讓青少年在實踐中學習法律、運用法律。同時，為陜西打造出青少年法治宣教工作的重點品牌。”共青團陜西省委權益部部長郝鵬濤告訴記者。

“紅領巾法學院”發端于陜西省咸陽市風輪小學。該校在校學生有兩三千人，校少先隊大隊輔導員魚洋發現：個別學生存在打架、罵人、隨意曠課、校園欺凌等不良行為，雖尚未導致嚴重后果，但足以令學校和家長頭疼。更令人擔憂的是，這些看似并不嚴重的“瑕疵”，往往會在孩子升入初中后集中“暴露”出來。

怎樣將這些問題消滅在萌芽狀態？魚洋開始四處尋找相關司法資源。她邀請法院工作的朋友來校講座，還發動老師和同學辦起紅領巾廣播站，講解法律知識。但這樣的效果并不理想：請來的法官，講得太專業；老師和學生又是“現學現賣”，收效甚微。

最終，魚洋找到了咸陽市中級人民法院刑事審判庭的負責人。在咸陽中院支持下，2012年2月22日，陜西省第一所“紅領巾法學院”在風輪小學正式成立。

“孩子們喜歡新鮮感，一種方式不夠，就想多種辦法。”咸陽中院為學校提供了專業法官制服和法槌，并設計出庭審腳本，開設“模擬法庭”。“爸爸媽媽講法律故事”“上街表演法制童謠”“手繪法律知識連環畫”“校園普法辯論”等活動，也在校園內陸續展開。

孩子們還分批走進三原縣“東周兒童村”，和服刑人員子女溝通交流；逢法院開放日，走進法院，參觀職能部門、旁聽審判現場……普法活動的內容，也不再局限于法律知識，還包括生活中隨時隨地可能涉及到的法規和規則。

“孩子們在了解我國法律程序的同時，也明白了很多事情都是有法律、法規來規范自身行為的。”更令魚洋感到高興的是，“它正影響著越來越多的孩子去改正、改變。”

學生心蕊(化名)的變化，讓魚洋印象深刻。起初心蕊總是趁人不注意，偷偷拿走別人的東西。每遇這種情況，做警察的媽媽就拿出手銬，對心蕊一“銬”了之。次數多了，心蕊對“被銬”完全沒了感覺，甚至“屢銬屢犯”。

“紅領巾法學院”成立后，每次活動魚洋都邀請心蕊參加，還特地向她提問。幾次之后，心蕊的壞毛病徹底改掉了。這件事讓魚洋感到，“這樣的事值得一直做下去”。

在風輪小學，“紅領巾法學院”的法治宣教逐漸織成一張緊密的“網”。今年3月，隨著“紅領巾法學院”省級創建活動的開展，風輪小學的做法開始在陜西各地市試點推廣。

根據共青團陜西省委和陜西省高級人民法院的聯合部署，“紅領巾法學院”的創建必須滿足4個要求：有實體化陣地，有規范化腳本，有系列化活動，有品牌化意識。創建載體則是多種深度參與的體驗式、情景式學習和感知方式，如“模擬法庭”“以案說法”“普法情景劇”等。

短短幾個月，各具特色的“紅領巾法學院”在陜西各地涌現。在咸陽，團委、法院、教育、少工委4部門聯合發文，各方力量得以充分整合；在寶雞，探索出“六個一”工作法——即建設一處經常性活動陣地、組建一支專門工作力量、開設一系列體驗式教育課堂、成立一所青少年法律服務工作站、引入一套專業工作方法、頒發一枚“紅領巾法學院”畢業徽章；在安康，提出“12345”創建法——即圍繞一個中心、構建兩大課堂、組建三支隊伍、實現四個功能、開展五項活動；在榆林，包括“上好一趟法治教育課、讀好一本法治教育書、組織一次法律知識考試、舉辦一次模擬法庭”等在內的“十個一”系列活動蓬勃開展。

不過，在“紅領巾法學院”創建活動開展過程中，團省委發現：由于缺乏腳本，組織一次模擬法庭費力大、耗時長。為解決這一問題，提升活動的規范性、專業性，團省委、省高院和省預防青少年犯罪研究會組織編寫了一冊“紅領巾法學院”“案例腳本”，供各地中小學使用。

184頁的案例腳本，精心選編12個精典案例，內容全部來源于真實案件，均是近年來在青少年群體中多發的校園欺凌、故意傷害、盜竊、搶劫、尋釁滋事，以及涉及網絡、毒品等案件。

考慮到青少年的年齡和接受程度，“案例腳本”既保留了原案件的完整框架，也作了必要調整。陜西省預防青少年犯罪研究會會長閆玉新告訴記者，“案例腳本”語言簡明扼要，對涉及的法律知識進行了介紹，同時編入了提示性的“法官寄語”——“只要根據腳本排練，就可以完整呈現庭審全過程，簡單易操作，效果好”。

“多年來，法治宣教活動一直在開展，宣傳載體和方式也在一直創新，但由于品牌樹立意識不夠，權益戰線、法院系統和學校工作沒有一個特色的品牌統籌、推動，造成資源力量較為分散，活動的系列化、層次化、品牌度不高。”共青團陜西省委副書記黃華表示，“紅領巾法學院”的創建正是要突破這些瓶頸。

近日，在前期探索試點的基礎上，團陜西省委、省高院再次聯合發文，就“紅領巾法學院”省級創建工作做出進一步部署。記者獲悉，目前，全省12個地市已全部就創建工作實施了統一安排，首批省級“紅領巾法學院”也于日前正式命名。

“各級法院歷來高度重視未成年人合法權益的保護和法治宣傳教育。”陜西省高院審判委員會副廳級專員景萬宗表示，法院系統將加強與團組織及學校的溝通，形成工作合力，幫助未成年人樹立法治意識、遵行法治理念、踐行法治精神。

“‘紅領巾法學院’的創建，是團省委在‘大權益’方面的一個探索和創新，也是共青團、法院、教育系統在全省各中小學合作的典范。”共青團陜西省委書記段小龍表示，各地市要加強指導、夯實責任、聯動開展、形成特色，全力確保“紅領巾法學院”創建工作取得實效，推動陜西青少年法治宣教工作打出品牌。

中國青年報·中青在線記者 孫海華 來源：中國青年報