中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,這對人民政協工作提出了新要求。

新時代我國社會主要矛盾的主要內涵

準確理解把握新時代我國社會主要矛盾的內涵,是做好新時代人民政協工作的前提。

改革開放40年來,隨著經濟發展和居民收入水平的提高,人民美好生活的需要日益廣泛。第一,從物質需要看,個性化、多樣化、定制化、品牌化消費漸成主流。第二,從公共服務需要看,對公共服務公平性、普惠性、高質量的要求越來越高。第三,從文化需要看,對內容豐富、低價優質、新型業態的文化產品,對大眾性、健身性的體育需要,對休閑性、休假性旅游的需要日益增長。第四,從生態產品需要看,對清新空氣、清潔水源、宜人氣候、優良環境等生態產品的需要越來越迫切。第五,從民主法治公平正義安全需要看,對自身權益的需要越發強烈,要求基本人權得到保障,要求社會公平正義,要求法律面前人人平等,要求人身安全、財產權、產權、知識產權有充分保障。

人民日益增長的美好生活需要,一是相對性,一個時代有一個時代的特征。二是漸進性,是由低到高,從生存型向發展型、享樂型逐步演變的。三是多層性,同一時代不同群體的需要有所不同,同一需要在不同群體需要的重要性有所不同。

改革開放40年,我國社會生產力水平總體上顯著提高,更加突出的問題是發展不平衡不充分。第一,發展質量不高。第二,經濟結構失衡,實體經濟供需失衡。第三,創新能力不強,原創性、顛覆性技術不多。第四,城鄉區域發展不協調。城鄉區域之間公共服務、基礎設施、人民生活水平差距較大。第五,公共服務數量不足、質量不高。第六,收入分配差距大。第七,資源緊缺和生態問題嚴峻。

不平衡不充分的發展,不僅包括經濟發展,也包括人的全面發展、社會和諧發展、人與自然和諧發展,包括建立在生態文明思想上的人口經濟資源環境均衡的空間發展,包括民主法制、公平正義、社會安全在內的國家發展。不平衡不充分的發展,不平衡不充分不能拆分,不平衡中的短板就是不充分,城鄉發展不平衡,就是鄉村發展不充分;東西部發展不平衡,就是西部發展不充分。

我國社會主要矛盾變化對人民政協工作的新要求

中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾變化,人民政協工作必須緊扣社會主要矛盾變化思考、研究、部署,把解決主要矛盾作為中心。但要堅持變與不變的辯證統一。堅持中國共產黨對人民政協的集中統一領導不能變,人民政協作為我國國家治理體系重要組成部分的性質不能變,人民政協團結和民主兩大主題不能變,人民政協政治協商、民主監督、參政議政的職能沒有變,人民政協不是權力機關、決策機構的地位沒有變。

人民政協要圍繞新要求,履行好三大職能。第一,全面建成小康社會,要以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導,準確把握全面建成小康社會內涵,聚焦全面建成小康社會的目標任務奮力攻堅。第二,推動高質量發展,堅持質量第一、效益優先的方針,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持推動質量變革、效率變革、動力變革三大變革,提高全要素生產率。逐步形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核。第三,解決不平衡不充分發展的問題,要深化供給側結構性改革,加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。推進生產方式網絡化、智能化。促進城鄉協調發展、實施區域協調發展戰略、提高公共服務的供給質量、推動收入分配制度改革、加快推進綠色發展、加強社會主義民主政治建設。第四,加快創新驅動發展,要努力突破關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術。深化科技體制改革,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。第五,推動深化改革落地,要以完善產權制度和要素市場化配置為重點加快經濟體制改革,實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。第六,滿足人民美好生活需要,必須建立在經濟持續發展和財力不斷增加的基礎上,一個階段解決一個階段的問題。第七,發現和解決新問題,要針對主要矛盾不斷發生的新的邊際變化,及時發現新情況、跟蹤新問題,提出新對策。

(作者系“中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾變化對人民政協工作的新要求”課題組代表,全國政協經濟委員會副主任)