作者:中國人民大學重陽金融研究院研究員 劉 英

最近,美國單方面不負責任地說“中國盜竊美國知識產權”,為貿易戰找借口,其實質是美國借知識產權之名行貿易保護和霸權主義之實。

國家主席習近平指出,加強知識產權保護,這是完善產權保護制度最重要的內容,也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。經過近40年的制度建設、法律建設,中國知識產權局成長為全球第一大知識產權局,中國專利申請量連續七年排名世界第一。事實勝于雄辯,美國正以知識產權為名實施貿易保護之實,企圖壟斷高科技。

所謂中國盜竊知識產權只是美國挑起貿易戰的借口

美國以中國盜竊知識產權導致不公平貿易為由制造貿易爭端,而實際上所謂知識產權問題一直是美國實施貿易保護的一種手段。

首先,從組織架構上,美國多個部門配合編織一張信息網,收集他國所謂知識產權案例,為國際貿易談判準備素材,增加籌碼。其次,所謂301調查其實是一種政治工具,美國依據其1974年《貿易法》第301條對中國知識產權展開調查,而其調查目的就是要判定中國政府在強制技術轉讓、知識產權法律等方面給美國商業造成負擔或限制。301調查報告不僅含糊其詞而且荒謬地把中國政策捏到一起并用歸謬法來引申出錯誤結論。最后,337調查更是以損害其國內同類產業為名而驅逐隔離外國進口商品。337調查以調查時間短、賠付額度大、一旦確認相關產品連坐等特點令外國企業不寒而栗。美國以知識產權為名的所謂301和337調查其實是貿易保護工具。最后,美國不僅對中國進行高科技產品的出口管制,還聯合多國簽署《瓦森納協定》一起限制高科技產品對中國的出口。

美國聲稱“中國通過合資企業強制轉讓技術來盜竊美國知識產權”,事實是來華投資的美國企業,它們通過獨資或者與中國企業合作經營或合資經營,即一方出資金、技術,一方出土地、勞動力等,通過互惠互利合作,延長美國產品的生命周期。這本身完全是一種正常市場行為,也是發達國家在向發展中國家投資中慣常采取的做法,不存在盜竊知識產權。

美國白宮國際貿易委員會主任納瓦羅在一份報告中寫道,“中國政府正在實施一項長期全面的工業計劃,以此來搶占世界領先地位……中國政府的最終目標是實現本土企業取代在華投資的外國公司研發并制造關鍵技術和產品的地位,并在國際競爭中占據絕對優勢。”這實際上是美國對中國快速發展的恐懼。納瓦羅將貿易戰直指中國制造2025,其所謂“中國盜竊美國知識產權”其實是擔心中國趕超美國,故而對中國發展采取遏制戰略。

其報告將“技術換市場”的正常市場行為描繪為盜竊知識產權,完全是罔顧事實。技術本地化并非中國強制,而是一種發展的必然。中國龐大的工程師隊伍所具備的創新能力,以及中國市場所具備的創新土壤,鼓勵創新的極具競爭力吸引力的財稅政策,加上日益具有吸引力的營商環境,極具成長潛力的科技環境,這些優勢都吸引跨國公司普遍將研發中心設在中國,并得以在知識和技術上獲得迅速提升。這如同此前美國將呼叫中心設在印度一樣,是美國跨國公司全球布局的趨勢,而絕非中國強制轉讓技術和盜竊知識產權。

中國具備日益完善的國際化、法制化的知識產權制度,不可能允許盜竊知識產權的行為發生。污蔑中國盜竊知識產權的背后是美國對其高企的人力成本、緩慢爬升的科技實力及逐漸式微的競爭力的一種焦慮和擔心,是極端主義、冷戰思維、貿易保護主義、霸權主義作怪。

中國已成為名副其實的知識產權大國

事實勝于雄辯。2001年以來,中國對外支付知識產權費年均增長17%,2017年達286億美元。2017年中國PCT專利申請量為5.1萬件,僅次于美國;發明專利申請量超過138萬件,連續七年居世界首位,申請者中近10%為外國單位和個人。中國發明專利和商標的申請量連續多年穩居世界第一,高鐵、核電、新一代移動通信等產業通過加強研發形成自主知識產權。

群眾的眼睛是雪亮的。在全球對外投資下降的情況下,今年以來,美國對華投資不減反而兩位數增長的事實證明,所謂“中國盜竊知識產權”的言論是錯誤的。正是由于中國加強對知識產權的保護,更多外企來中國申請專利。截至2017年底,中國累計設立外商投資企業近100萬家,實際使用外資2萬億美元;國外申請人在華申請發明專利累計超過177萬件,年均增長11.2%;累計商標注冊申請超過219萬件,年均增長15.5%,這些事實和數據都充分證明了外商對中國市場和知識產權保護的堅定信心。

中國遵守知識產權世界公認。世界知識產權組織(WIPO)總干事弗朗西斯·高銳針對中國數十年來在知識產權方面的工作表示,從全球視角看,中國對專利制度作出卓越貢獻,有效促進全球知識產權事業發展。截至目前全球49%的PCT專利申請來自亞洲,中國在其中貢獻了重要力量。高銳表示WIPO愿意參與“一帶一路”相關項目,促進知識產權事業和經濟發展,歡迎中國積極參與世界知識產權組織、世界貿易組織框架下的事務,持續貢獻更多中國智慧、中國方案。

伴隨知識經濟和經濟全球化深入發展,知識產權日益成為國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素,成為建設創新型國家的重要支撐和掌握發展主動權的關鍵。中國加強知識產權保護義不容辭。中國的知識產權建設從一開始就強調國際化、法制化、專業化、制度化,并從政策法律、組織架構、機制建設等方面給予全方位保障。目前,中國正從國際化、法制化、專業化等方面全方位保護知識產權,所謂“中國盜竊知識產權”的論調簡直就是妖魔化中國。

總之,知識產權逐漸被當作創新驅動發展的“剛需”和國際貿易的“標配”,尤其在經濟全球化的今天,加強知識產權保護是任何一個國家都堅持的戰略方針。中國正在像保護眼睛一樣保護知識產權,怎么可能盜竊美國知識產權。正是由于嚴格的知識產權保護,中國的創新創造熱情蔚然成風。在世界知識產權組織發布的《2018年全球創新指數報告》中,中國名列第17位,成為首個躋身全球前20位的中等收入經濟體。

美國拿所謂的“盜竊知識產權”說事來實施貿易保護

美國制定的知識產權制度目標之一就是在國際貿易中保護其產業及技術優勢。無論是301還是337調查,美國都是將知識產權與對外貿易緊密聯系,具有典型的單邊性和攻擊性,體現出霸權主義特征。美國一方面加強知識產權的貿易立法來強化單邊的貿易制裁措施,另一方面又把知識產權直接與貿易談判掛鉤并納入多邊框架中。

為鞏固其技術壟斷地位和加強產業保護,美國通過301調查和各種337調查來對進口商品展開調查,拿出一些攻擊性的缺乏科學性、嚴謹性的單方面調查報告作為制裁的所謂證據。現在,推特治國的美國總統、貿易談判代表、貿易辦公室更是密切合作,拿所謂的盜竊知識產權說事來實施貿易保護。

美國拿知識產權說事,大致上有如下原因:一是霸權主義作怪,企圖壟斷高科技;二是實施貿易保護主義;三是遏制中國。特朗普競選軍師班農指出,美國要集中精力限制中國現代化進程;納瓦羅不僅編寫《致命中國》,而且多次將貿易戰直指中國制造2025。這充分說明不是中國盜竊知識產權問題,而是美國企圖獨霸前沿技術、遏制他國發展。

知識無國界,共享、開放是符合人類命運共同體的永恒主題

知識經濟時代,保護知識產權無需贅言。而知識和科學并無國界,且不說包括中國、印度等有多少留學生留下來為美國的科學知識貢獻力量。在互聯網時代,科學家不計較國界,知識溢出效應更加明顯,發達國家向發展中國家轉讓技術,有利于科技進步和人民福祉的提升,而不是納瓦羅等所指責的盜竊知識產權。因此,既要堅決防止和反對美國以所謂保護知識產權為名行貿易保護之實,又要切實維護中國的國家利益和企業正當權益。

發達國家和發展中國家之間的技術轉移既是客觀規律,也是客觀需要。作為產業的跨國轉移一定是伴隨技術的轉移,這是延長其產品生命周期,給先進技術國家帶來更豐厚收益的必然規律和要求。知識、技術的溢出效應存在于發達國家和發展中國家之間,如果中國四大發明也要知識產權,恐怕人類文明將要改寫!從移動支付產業來看,現在發達國家享受的發展中國家帶來的移動支付的便利,本身也是技術溢出效應的一個體現。

科技的迭代要站在巨人肩膀上。今天,全球早已形成了你中有我、我中有你的緊密合作關系。共同研究、團隊合作,科技交流、知識共享成為當今世界發展的主流,中國對科學的探索和追求本身就是人類共同努力和進步的結果。科學技術及知識可以促進人類共同發展。科學和知識不分國界,需要人們共同努力,共同攻克科技難關,實現人類命運共同體的構建,而不是像美國一樣,動不動就抹黑別人,任意指責他國,人為地制造爭端。