針對“撤縣設市是否會出現一哄而上”這一問題，民政部區劃地名司司長柳拯指出，要求推進城鎮化既要積極、又要穩妥、更要扎實。將按照從嚴掌握、成熟一個、辦理一個的原則，把握好撤縣改市申報審核的節奏，切實避免出現一哄而上的情況。

11月1日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹《行政區劃管理條例》有關情況。會上，民政部區劃地名司司長柳拯就“為什么要開展撤縣改市工作”，以及“是否會出現撤縣改市一哄而上”做出回應。

資料圖。中新社記者 劉忠俊 攝

柳拯指出，撤縣改市是城鎮型政區行政區劃調整的一個類型。城鎮化是國家現代化的必由之路，在保持經濟健康發展，加快產業結構轉型升級、解決“三農”問題、支撐區域協調發展和促進社會進步等方面具有重要作用。

柳拯表示，為了解決我們國家中小城市數量少，分布不均衡，發展質量和發展水平不高等突出問題，形成“以城市群為主體構建大中小城市和小城市協調發展的城鎮格局”，十八屆三中全會做出了“符合條件的縣可以有序改市”的決策部署。2014年《國家新型城鎮化規劃》又把發展中小城市作為優化城鎮結構的主攻方向。“十三五”規劃進一步明確：以提升質量、增加數量為方向，加快發展中小城市，并將培育新生中小城市作為“十三五”新型城鎮化重大工程。撤縣設市正是落實黨中央、國務院這一系列決策部署的具體舉措。

對于撤縣改市是否會一哄而上這一問題，柳拯表示，中央也比較關注這類情況，要求推進城鎮化既要積極、又要穩妥、更要扎實，這個要求既是對城鎮化工作的總體要求，也是在撤縣設市過程中應該遵循的基本原則。

柳拯表示，為了積極、穩妥、扎實的做好撤縣改市工作，防止一哄而上，民政部采取了三個方面的措施。一是明確要求、嚴格規范；二是專家論證、效果評估；三是區域協調、統籌推進。

柳拯表示，這些年來，按照黨中央國務院要求，進一步更新了設立縣級市的條件，明確了申報審核程序，通過這些條件和程序的明確和更新，確保撤縣改市的地方真正符合新型城鎮化的需要，確保各地申請撤縣改市工作能夠規范有序的開展。同時，要將撤縣改市工作作為行政區劃調整專家論證的一個重點，把專家論證意見作為審核撤縣改市的一個重要依據。推動建立行政區劃調整效果評估工作機制，把調整后的實際效果作為后續審核撤縣改市工作的一個重要參考。

柳拯指出，除了對每一個申報地方進行詳細審核之外，我們還注重從總體上把握撤縣改市的區域布局，俗話講得好，“畫好棋盤再落子”，也就是說從總體上把握好撤縣設市的幅度、力度和速度。此外，我們還建立了征求社會公眾等意見的制度，把社會公眾意見作為我們審核撤縣改市的重要考量。

柳拯最后補充，下一步民政部將繼續按照從嚴掌握、成熟一個、辦理一個的原則，把握好撤縣改市申報審核的節奏，切實避免出現一哄而上的情況。