《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》發(fā)布兩個月以來，越來越多的外逃人員主動投案——

震懾和政策感召效應(yīng)日益顯現(xiàn)

10月18日，據(jù)“廉潔上海”微信公眾號消息，經(jīng)過上海市、浦東新區(qū)兩級追逃辦的不懈努力，職務(wù)犯罪嫌疑人張永福到浦東新區(qū)監(jiān)察委員會主動投案。截至目前，《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》發(fā)布后，上海市主動投案的外逃職務(wù)犯罪嫌疑人已有3名。

兩個月前的8月23日，一則《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》同時出現(xiàn)在國家監(jiān)委、最高法、最高檢等五部門官網(wǎng)的顯要位置，這是自國家監(jiān)委成立以來，五部門首次聯(lián)合發(fā)布“敦促投案公告”。

“職務(wù)犯罪案件境外在逃人員自本公告發(fā)布之日起至2018年12月31日前……”《公告》向外逃人員發(fā)出最后通牒，再次昭示了黨中央“有逃必追、一追到底”的堅定態(tài)度和決心。如今時間已過半，不斷增加的投案人數(shù)表明，在震懾和政策感召下，越來越多的外逃人員正丟掉幻想、迷途知返。

投案自首的“連鎖反應(yīng)”

2018年8月23日下午2點57分，加拿大航空的AC11次航班抵達(dá)上海浦東機(jī)場，職務(wù)犯罪嫌疑人吳青結(jié)束了五年的外逃生涯，回國投案自首。

就在幾個小時之前，《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》公布，吳青作為首名投案自首的人員，以做出最正確的選擇為《公告》寫下注腳。

還是同一天的上海，外逃24年之久的貪污犯罪嫌疑人倪小滬也回國投案，其成為上海追回的出逃時間最長的外逃人員。

一天之內(nèi)兩名外逃人員相繼投案，如倒下的第一張多米諾骨牌，形成投案自首的“連鎖反應(yīng)”——

僅隔一天，山東傳來捷報，外逃長達(dá)18年的職務(wù)犯罪嫌疑人牛琳回國投案。

5天后，廣東涉嫌行賄罪的深圳市豐冠建設(shè)有限公司監(jiān)事吳添才回國投案。

包括吳添才在內(nèi)，《公告》發(fā)布以來，廣東已有5名外逃人員回國投案。其中，不乏一些負(fù)隅頑抗的“硬骨頭”，重重壓力之下，《公告》瓦解了他們僥幸心理的最后一道防線。10月8日，外逃17年的周國權(quán)選擇回國投案，此前的9月20日，外逃波蘭22年之久的衛(wèi)君仁也向東莞市紀(jì)委監(jiān)委投案。

而對那些不收斂不收手、仍對國外“避風(fēng)港”抱有不切實際幻想的人來說，《公告》釋放出強(qiáng)烈震懾信號，使外逃者成為惶惶不可終日的“驚弓之鳥”，促使他們盡早投案。

以新近回國投案的張永福為例，距其2017年6月出逃僅僅過了一年左右。再比如，今年5月，因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，濟(jì)南大辛莊村原黨總支書記王偉新外逃至加拿大。短短5個月后的10月5日，他選擇主動回國投案。

震懾與政策感召并行

《公告》貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，給職務(wù)犯罪案件境外在逃人員以改過自新、爭取寬大處理的機(jī)會。

例如，《公告》第一條就明確提出自動投案者可以依法從輕或者減輕處罰。

事實證明，這對于那些認(rèn)錯悔過的外逃人員具有很強(qiáng)的感召力。在吳青回國投案的通報中，就有“主動回國投案并積極退贓”的表述。

“吳添才多次表達(dá)過投案意愿，但遲遲不肯回國，我們分析他對追逃刑事政策存在觀望和不信任。”專案組負(fù)責(zé)人介紹，“《公告》的發(fā)布，給勸返工作添上了重重的砝碼。我們第一時間將《公告》轉(zhuǎn)達(dá)吳添才，敦促他抓住時機(jī)，盡快投案。”

用好《公告》這把“寶劍”，做好基礎(chǔ)工作很重要。9月18日，外逃7年的吳某向北京市東城區(qū)監(jiān)察委員會投案自首，這就是在前期做了大量勸返工作的情況下綜合施策的成果。

“我們?yōu)槊總€在逃人員量身定制追逃方案。”專案組有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在重新梳理案卷材料，爭取家屬的信任、理解和配合，通過律師傳達(dá)相關(guān)政策等工作基礎(chǔ)上，結(jié)合《公告》的發(fā)布，辦案人員深入細(xì)致地做吳某思想工作，吳某深受觸動，主動聯(lián)系專案組并撰寫了回國自首承諾書。

在闡明寬嚴(yán)相濟(jì)政策的同時，通過密織天羅地網(wǎng)、持續(xù)擠壓外逃人員的生存空間，一些冥頑不化、討價還價者在法律的震懾下回國投案。

廣東外逃人員何權(quán)昌涉嫌受賄外逃加拿大后杳無音信，拒不回復(fù)專案組傳遞的任何信息。專案組查封、凍結(jié)涉案財產(chǎn)，提請辦理國際刑警紅色通報、開展相關(guān)司法協(xié)助，施壓力度不斷加碼。資金斷絕、處境窘迫之下，何權(quán)昌向中山市紀(jì)委監(jiān)委投案。

追逃追贓持續(xù)加碼

這已不是中央追逃辦第一次以公告的形式向外逃人員“喊話”。

今年6月6日，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室發(fā)布了《關(guān)于部分外逃人員有關(guān)線索的公告》。

而《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》的發(fā)布，是國家監(jiān)委成立后的又一次發(fā)聲，將和前者形成合力，持續(xù)向外界傳遞黨中央將追逃追贓進(jìn)行到底的堅定決心和必勝信心，對外逃人員形成強(qiáng)大震懾。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法”。進(jìn)入新時代，追逃追贓工作正踩著不變的節(jié)奏，重整行裝、再立新功。

今年4月24日，“天網(wǎng)2018”行動在北京正式啟動，堅持追逃防逃一起抓、追逃追贓一起抓……天羅地網(wǎng)織得越來越密。

就在《公告》發(fā)布后的9月初，中國與加勒比地區(qū)國家反腐敗執(zhí)法合作會議提出，雙方將在遵循本國法律和雙多邊條約基礎(chǔ)上，繼續(xù)尋求反腐敗合作機(jī)會。中國的反腐敗國際合作“朋友圈”日益擴(kuò)大，在為追逃追贓工作不斷凝聚共識、增添合力的同時，將使外逃人員的生存空間更加逼仄。近期，已有數(shù)名涉嫌職務(wù)犯罪的外逃“紅通”人員在境外落網(wǎng)，等待他們的將是法律的嚴(yán)懲。

與此同時，國家監(jiān)察體制改革不斷釋放制度優(yōu)勢，由監(jiān)委承擔(dān)追逃追贓主辦責(zé)任，各地組建專門負(fù)責(zé)反腐敗追逃追贓的工作部門，明確職能部門和責(zé)任人員，為追逃追贓工作配備了精干力量。

“我們敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員認(rèn)清形勢、抓住機(jī)會，盡快投案自首，爭取從寬處理。”中央追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果仍執(zhí)迷不悟、一錯再錯，在《公告》期限內(nèi)拒不投案自首且隨后被引渡或遣返的，將依法從嚴(yán)懲處。

距離《公告》的最后期限還有2個多月，給外逃人員留下的時間不多了。(本報記者 王卓)