今年以來，積極財政政策持續發力，減稅降費力度加大，市場主體活力激發，財政支出進度加快。但也應當看到，面對復雜嚴峻的外部環境挑戰，實體經濟對減稅降費的獲得感需要進一步增強，營商環境需要進一步優化，財政支持打好“三大攻堅戰”等支出強度需要進一步提高。

財政政策要根據形勢變化相機預調增值微調、定向調控，更有效服務實體經濟，財政政策要充分運用好減稅和增支出這兩大工具，在擴大內需和結構調整上發揮更大作用。

加力減負。全面落實已出臺的減稅降費政策，抓緊研究推出更大規模的減稅、更加明顯的降費措施，預計全年減稅降費規模將超過1.3萬億元。比如進一步簡并、減低增值稅稅率，將制造業人員工資納入進項稅抵扣，企業利潤用于再投資可按相應比例抵扣所得稅，階段性降低社保費率至可接受水平，等等。不管美國如何對我國實施極限施壓，聚焦實體經濟，給實體經濟預期注入確定性，是“六穩”工作落地見效的關鍵選擇。

補齊短板。大力支持中央確定的重大項目建設，加強經濟社會發展的薄弱環節建設。比如，支持打好“三大攻堅戰”，今年大幅度增加中央專項扶貧資金，安排了1061億元，同比增長23.2%，增加的部分重點用于“三區三州”等深度貧困地區；安排大氣、水、土壤三項污染防治資金405億元，投入力度是近年來最大的。下一步將重點用于支持創新驅動、生態環保、交通能源基礎設施、農業農村、基本公共服務等薄弱環節補短板力度，推動經濟高質量發展。發揮投資的關鍵作用，是保持經濟平穩發展、應對外來風險的重要支撐。何況投資、生產、消費也是分不開的。促進生產新供給，滿足消費新需求，需要有新投資。要鞏固投資增速降幅收窄和結構優化的勢頭，加大基礎設施等領域的補短板力度，采取積極措施促進有效投資增長。

促進消費。推動完善有利于提高居民消費能力的收入分配制度，深入研究論證個人所得稅專項扣除方案等政策，增加居民收入，激發居民消費潛力。只有企業興，市場旺，經濟才能強。換句話說，企業輕裝上陣了，就業穩得住，員工收入有保障，消費才會拉動見效。

節用裕民。政府要過“緊日子”，老百姓才能過好日子。要把省下的錢用于保障民生支出，用在老百姓身上。財政收入取之于民，用之于民，每一分錢都應花到刀刃上，每一筆資金都要花得安全花得有效，必須做到花錢要問效，無效要問責。中共中央國務院近日印發《關于全面實施預算績效管理的意見》，明確了今后一段時期全面實施預算績效管理的目標和方向。財政部門要努力做到“五個全”，即全覆蓋、全方位、全過程、全周期、全監督，讓績效管理覆蓋所有財政資金

當前，外部環境發生明顯變化，美國挑起和升級經貿摩擦，給中國經濟發展帶來困擾和沖擊。從對經濟增長的影響看，隨著中國經濟轉型升級，內需在經濟增長中所起的作用不斷增強。今年上半年，消費和投資構成的內需對經濟增長貢獻率超過100%。發揮好居民消費和有效投資對經濟增長的拉動作用，可以把外部經貿摩擦的影響縮小到可控范圍內。

針對中美經貿摩擦給中國經濟帶來的影響，財政部門已經制定了幫扶措施，包括加快出口退稅、提高增值稅退稅率，協調解決企業在出口方面的問題，支持受影響企業內部轉崗和技能培訓等，幫助企業渡過難關。

今年通過四次主動降關稅，我國關稅總水平將從去年的9.8%降至7.5%，這是我國采取的主動擴大開放的行動，將惠及國內市場主體，并對全球經濟做出貢獻。

改革開放40年來，我們有了日趨完備的產業體系，13億多人民的內需市場，有成功應對亞洲金融危機和國際金融危機的經驗……準確認識歷史發展中的中國經濟大邏輯，清晰把握時代進步中的民族復興大方向，就不難廓清迷霧、撥云見日：外部環境的挑戰動搖不了中國經濟總體平穩、穩中有進、穩中向好的總趨勢。沒有誰比中國人更懂得自力更生的意義。中國的發展，是靠中國人民的聰明、犧牲與勤奮，一步一個腳印打拼出來的。過去多年有太多看衰中國經濟的預測，從來沒有對過，這一次也一樣。

“莫聽竹林打葉聲，何妨吟嘯且徐行”！

（作者系全國政協常委、瑞華會計師事務所管理合伙人）