人民政協網杭州9月28日電(記者李宏 鮑蔓華)孩子的教育對每個家庭來說都是頭等大事,不少家庭為了不讓孩子輸在起跑線上,將孩子送到課外培訓機構“加餐”。但校外培訓行業在規模擴大的同時,行業內部管理亂象也隨之而來。實際上,今年2月,教育部就聯合四部委開展校外培訓機構專項治理行動,針對校外培訓機構存在的亂象重拳出擊。然而,在政策“高壓”之下,校外培訓這股風并未消失,從實際出發考慮問題,校外培訓這把火依舊旺盛也是有其道理的。

佛系家長的“跟風潮”

“現在工作人員招人211、985是起碼的標準,學歷又有要求。我的家庭算不上最好,也算不錯。如果我的孩子因為我有能力卻沒給他充分的競爭條件,到時候被犧牲了可怎么辦,他可是我唯一的孩子。以前孩子小升初前聽說必須上奧數班,就報了奧數班,又有人說不能上大班,必須上某個老師的班,也只能跟風。作為一名佛系家長,我一直主張暑假不補課。但一入學就發現班上很多孩子都在假期補過課,老師進度跟的是多數孩子,自己孩子跟學非常累,沒辦法只好又想辦法參加補習。到了這個時候如有人告訴我某個老師教學非常棒,不管在他家客廳還是車棚培訓,我都會想進辦法進去,把錢交給老師,才覺得是踏實了,高興了。高中的學考開始后,很多課要在一學期學掉。為了把制度里規則充分運用好,把學好的課程過關,又只能到外面培訓。這樣的補習現象,作為家長,我是一邊是罵,一邊又忍不住跟風。”浙江省政協委員,高二學生的家長陳海英的一番話道出了許多陪伴在孩子補習路上家長共同心聲。

“在出臺政策制度時真的不能是斷崖式的,特別涉及民生的問題。對政府來說可能是一個人、一群人的問題。但對我們家長來說,是我唯一孩子一生的問題。政策出臺時要細而又細,多方聽聽。我們不要動不動211、985,不要動不動說高考狀元,現在是多元化人才綜合素質,我們強調人本身的能力,本身的素質。相信隨著二胎、三胎的出現,教育能回歸本心,未來應該是培養孩子人格素質,也是全民教育的發展。”陳海英說。

學生娃娃的“責任心”

杭州市拱宸橋小學六5班的鄭妙,今年12歲。從幼兒園起,她就泡在各種校外培訓班里,隨著年紀不斷長大,畫畫、舞蹈等“興趣班”變成了各種語數英科等學科類的“培訓班”。在她身邊,同學們少則2-3個培訓班,多則6-7個培訓班,比比皆是,當然也有一個培訓班都沒有的同學,只是極個別。鄭妙說,作為一名即將“小升初”的畢業班學生,各類校外培訓班是學習生活必不可少的,這樣能讓她更有競爭力,去競爭好的學校。好的民辦中學為了選拔優秀學生,題目都很靈活多變,這些知識在學校里并不能完全學到,只能通過校外培訓班來提高自我。為了成為“優等生”,考入心儀的中學,她只能這么努力。

鄭妙和同學們白天在校園里享受著“素質教育”的歡樂,美術課、體育課、音樂課。放學后和周末假期,則接受著魔鬼式的訓練,奔赴在各大培訓班的路上或埋頭在自己的書桌前。課外要補的實在太多太多了,沒有休息天,更沒有假期。什么暑假、寒假、國慶長假、春假、秋假、六一節、生日……對鄭妙來說這些都不是節日,感覺真的好累好累。因為,學校里的課時有限,同學們的知識水平也層次不齊,老師要照顧到大多數的同學,只能講一些相對基礎的知識。對鄭妙來說,上不上輔導班有區別。不能說喜歡培訓班,只能說是責任。

鄭妙希望語數英科等學科類知識,在學校里就能學到,不要再到培訓班去學,校外培訓班主要用于發展興趣、提高特長,學那些學校老師教不了的畫畫、美術等技能。

一線教師的“心里話”

作為在一線教學近十年的高中數學老師,不僅隊課外培訓有一定理解,在與家長、學生,以及同行比較廣泛深入接觸后,在9月28日浙江省政協重點提案辦理座談會上,王韡舟老師覺得有些話得講一講。

王老師認為盡管教育部三令五申明令禁止,很多培訓機構卻還是會打著名校名師旗號在外招生的。針對在職教師有償補課,希望采用實名公示制度。任何機構無論開什么班都需要把上這門課老師實際情況公示出來,并且在教育局備案。一旦備案,一舉三得:避免了培訓機構以次充好,弄虛作假的情況;杜絕在職教師有償補課的問題;敦促任何教師認真備課,用心上課,以珍惜自己的名譽。

家長們對子女教育越來越重視,在子女教育上舍得投入,形成大量的市場需求,市場需求過大,發展過快。規范制度就來不及跟上,監管難以適應。來自縉云中學的丁敏林副校長發現在后發地區由于人才的缺失,有些培訓機構實際上任何資質都沒有,拉起一張桌子就開始培訓了。“近些年來名校通過“三位一體”自主招生錄取比例一直在上升,有些學校今年在浙江招生“三位一體”自主招生比例已經高達95%,為上名校,眾多學生根據“三位一生”自主招生條件走進了違背教育規律的超綱、提前、過度的教育培訓,部分高校為爭奪優質生源借“三一”招生的名義舉辦了各種各樣夏令營、冬令營,自主招生考試各校要求又不一樣,機構就利用父母望子成龍的心態舉辦了各種競賽,以及面試培訓來獲取暴利。這些亂象叢生,導致各校錄取結果現在是越來越集中于少數幾個學校,和經濟實力雄厚的家庭。這種結果造成了家長的憂慮和社會的不安,并且已經向高中和初中傳導,形成蝴蝶效應,也從優生影響到普通學生,形成劇場效應,進一步刺激市場需求和混亂的現象。某些地方已經從機構影響到了學校,學校重金聘請一個奧賽的教練,使寒門子弟離名校越來越遠,使教育出現了不公平。原來高校選拔特長生的制度,其結果已經選拔出來的不再是原生態、純天然的特長生了。”丁敏林很是憂慮。

丁敏林坦言在當前背景下應該及時調整部分大學的招生政策,去掉那些通過提前過度培訓獲利的競賽、自主招生相關條件,控制“三位一體”招生的規模,對部分需求用政策來截流,給市場降溫。政府和教育部門進一步投入優質的教育力量,開發優質的公共教育資源,促進教育高質量的均衡發展。可以利用互聯網+的思維,公共進行在線上的教育,分流一部分社會培訓的需求。健全培訓機構的管理細則,管住機構暴利。包括公務員招聘等等培訓現象,讓那種隱蔽的教育培訓機構都受到嚴厲的管制,得到規范。

民革浙江省委會和盧彩柳、萬曉萍兩位委員,出于校外培訓亂象的擔憂,通過深入調研和思考,在今年初召開的省政協十二屆一次會議上,分別提出了第69號提案和第256號提案,緊扣群眾關注的無證無照經營、虛假宣傳、教學質量低、收費無序等問題和隱患,提出了有參考價值的意見和建議。省政協把這兩個提案打包成“整治校外培訓亂象”專題提案,并將其確定為今年的重點提案之一。

破局亟需規范發展,執法協助、強化管理,系統減負。

浙江省教育廳韓平副廳長在重點提案辦理會議上表示,在浙江省委、省政府的領導下,在省政協的關心支持下,在各地各有關部門和全社會的理解支持下,一定能把校外教育培訓機構監督管理好,還教育培訓市場一個規范有序的生態,還孩子一個快樂學習、健康成長的環境,促進教育公平而有質量的發展。

今年4月,浙江省教育廳會同公安廳、民政廳、人力社保廳、建設廳、工商局聯合印發我省的校外培訓機構專項治理行動方案,整個治理工作,將在明年6月完成;根據今年8月國務院辦公廳新出臺的規范校外培訓機構發展意見,正在修改完善我省加強民辦教育培訓機構設置和管理的指導意見,著重在完善市場準入機制、財務管理、加強信息披露等方面健全長效監管機制,促進教育培訓行業規范健康發展;將推動加強執法能力建設。認真抓好教師教育管理。 針對“培訓熱”“競賽熱”以及民辦學校違規“掐尖”招生等突出問題,標本兼治打好減負組合拳,著力化解學生及家長的課外負擔、經濟負擔、精力負擔。

據悉,浙江省政協已連續13年每年確定一個黨政關心、委員關注、群眾關切的民生類重點提案,設置專題網頁,以網絡直播的形式召開辦理座談會。