北京時(shí)間9月24日12點(diǎn)01分，美國(guó)開始對(duì)價(jià)值2000億美元中國(guó)商品征收10%的關(guān)稅，新的關(guān)稅清單涵蓋了數(shù)千種產(chǎn)品，包括食品調(diào)味料、棒球手套、網(wǎng)絡(luò)路由器和工業(yè)機(jī)械零件等。

作為反制，中國(guó)于同一時(shí)間對(duì)600億美元美國(guó)商品征收5%至10%的關(guān)稅。

值得注意的是，在美國(guó)宣布新一輪關(guān)稅措施前，美國(guó)曾邀請(qǐng)中國(guó)談判代表到華盛頓進(jìn)行新一輪中美經(jīng)貿(mào)磋商。特朗普迅速推進(jìn)最新關(guān)稅，似乎給雙方的談判計(jì)劃踩下剎車。

在25日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文指出，重啟中美高級(jí)別經(jīng)貿(mào)磋商完全取決于美方的意愿。

他表示，中方對(duì)通過磋商、談判解決經(jīng)貿(mào)分歧的大門是敞開的，但是要想讓談判磋商有效果，首先，必須要平等對(duì)待、相互尊重；第二，談判、磋商一定要有誠(chéng)意，遵守諾言。

貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)誰(shuí)更疼？

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》指出，在白宮內(nèi)部，希望與北京達(dá)成協(xié)議的人與決心繼續(xù)施壓、迫使其貿(mào)易行為發(fā)生更激進(jìn)變革的人之間，仍存在激烈爭(zhēng)斗。目前，強(qiáng)硬派得到了特朗普的支持。

有分析認(rèn)為，華盛頓的看法似乎是，關(guān)稅和更多關(guān)稅威脅將使中國(guó)人的態(tài)度軟化，使他們更容易接受談判。

不過，英國(guó)廣播公司(BBC)援引專家分析稱，美國(guó)可能低估了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的彈性，認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)產(chǎn)生的痛點(diǎn)將很快迫使中國(guó)在談判桌上屈服。但中國(guó)企業(yè)可能將出口轉(zhuǎn)向其他國(guó)家或開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，或?qū)⒉糠稚a(chǎn)轉(zhuǎn)移到美國(guó)。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》也指出，在中國(guó)政府幫助下，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該承受得起短期痛苦。中國(guó)政府已表示，將采取措施支持民營(yíng)企業(yè)，幫助它們渡過難關(guān)。

在25日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良表示，美國(guó)進(jìn)一步對(duì)價(jià)值2000億美元的商品加征關(guān)稅，這會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)直接和間接的影響。但是，綜合來(lái)看，盡管影響不可避免，但風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

連維良指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)完全有能力通過擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)對(duì)沖影響。“我們說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，至少有三個(gè)方面的支撐：一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體有韌性，二是內(nèi)需有潛力，三是市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力在不斷增強(qiáng)。”

相比之下，特朗普咄咄逼人的舉動(dòng)，在美國(guó)國(guó)內(nèi)招致不少批評(píng)。

《紐約時(shí)報(bào)》指出，美國(guó)企業(yè)已經(jīng)警告關(guān)稅可能會(huì)損害其利潤(rùn)，迫使其裁員，并在某些情況下還會(huì)摧毀公司，它們表示，稅收對(duì)美國(guó)的傷害將超出美國(guó)政府的認(rèn)知。

據(jù)悉，美國(guó)化學(xué)品分銷商全國(guó)協(xié)會(huì)本月發(fā)布了一項(xiàng)研究，預(yù)計(jì)將有2.8萬(wàn)個(gè)化學(xué)品分銷商和供應(yīng)商的工作崗位被削減，原因是2000億美元的關(guān)稅輪推動(dòng)價(jià)格上漲。

值得注意的是，此前，美國(guó)的關(guān)稅措施旨在最大限度減少對(duì)美國(guó)消費(fèi)者的影響，但新一輪關(guān)稅商品中的消費(fèi)品種類顯著增多，包括汽車輪胎、家具、木制品、寵物食品、棒球手套等。

“這些關(guān)稅將由推動(dòng)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工薪家庭支付，”一家為反對(duì)關(guān)稅而成立的行業(yè)組織的發(fā)言人Jonathan Gold表示。“關(guān)稅就是稅收，就這么簡(jiǎn)單。通過選擇單方面提高對(duì)美國(guó)人的稅收，經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、工廠或企業(yè)的成本將會(huì)增加。在許多情況下，這些費(fèi)用將轉(zhuǎn)嫁給美國(guó)家庭。”

美國(guó)全國(guó)零售商聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)Matthew Shay指出：“正如數(shù)千家企業(yè)在給特朗普政府的意見中作證和解釋的那樣，關(guān)稅是對(duì)美國(guó)家庭征收的一種稅。”他說(shuō)，特朗普政府忽視了受影響民眾的呼聲，這“令人失望”。

梅西百貨(Macy’s)首席執(zhí)行官Jeff Gennette表示，特朗普政府的決定“跟我們希望的不一樣……我們將看到消費(fèi)者對(duì)此會(huì)如何投票”。

中國(guó)有哪些反制措施？

截至目前，美國(guó)已經(jīng)對(duì)2500億美元中國(guó)商品征收關(guān)稅，相當(dāng)于中國(guó)輸美商品總額一半。盡管中國(guó)此次沒有對(duì)同等價(jià)值的美國(guó)商品征收關(guān)稅，但這并不意味著中國(guó)沒有砝碼。

全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)主任、前財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾在“中國(guó)發(fā)展高層發(fā)論壇2018專題研討會(huì)”上提出應(yīng)對(duì)美國(guó)一輪關(guān)稅舉措的反制建議。

樓繼偉指出，中國(guó)反擊策略，還可以選擇美國(guó)制造業(yè)供應(yīng)鏈上對(duì)中國(guó)有巨大依賴的零部件、中間材料和設(shè)備采取對(duì)美國(guó)出口限制措施。同時(shí)，這些零部件、中間材料和設(shè)備又可以有效供應(yīng)中國(guó)制造和中國(guó)市場(chǎng)。

比如美國(guó)提出稅單中，那些被主動(dòng)排除的，或者經(jīng)過美國(guó)企業(yè)強(qiáng)力申訴后不得不排除產(chǎn)品。這些出口限制產(chǎn)品，在中國(guó)附加價(jià)值并不高，但卻是美國(guó)高附加價(jià)值制造的基礎(chǔ)。

樓繼偉說(shuō)：“當(dāng)然，也不排除中國(guó)對(duì)附加價(jià)值低，但在中國(guó)生產(chǎn)組合全球價(jià)值鏈的高價(jià)值輸美產(chǎn)品采取措施。退一步說(shuō)，美國(guó)可以在第三國(guó)建立替代供應(yīng)鏈，但這要時(shí)間。3—5年的痛苦怎么辦？這已足夠跨越一個(gè)政治周期了。”

據(jù)CNN報(bào)道，數(shù)千家企業(yè)已要求美國(guó)政府將某些產(chǎn)品排除在關(guān)稅清單之外，聲稱它們無(wú)法在中國(guó)以外找到供應(yīng)所需產(chǎn)品的供應(yīng)商。

美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)表示，“現(xiàn)在到了談判時(shí)間——不只是關(guān)稅時(shí)間”。

盡管美國(guó)再次挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，但特朗普仍為中美通過協(xié)商結(jié)束貿(mào)易戰(zhàn)留出余地。特朗普表示，美國(guó)可能在某個(gè)時(shí)候與中國(guó)達(dá)成協(xié)議，美方一直對(duì)談判持開放態(tài)度。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯向美國(guó)財(cái)經(jīng)媒體CNBC表示，雙方是否或何時(shí)會(huì)面取決于中國(guó)，最終目標(biāo)不是制定關(guān)稅，而是讓中國(guó)“解決根本問題”。

但中國(guó)多次表示，只有在平等、誠(chéng)信和相互尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行對(duì)話協(xié)商，才是解決中美經(jīng)貿(mào)問題的唯一正確途徑。

“現(xiàn)在美方采取了如此大規(guī)模的貿(mào)易限制措施，把刀架在別人的脖子上，這種情況下談判怎么進(jìn)行？它不是一個(gè)平等的談判和磋商。”王受文說(shuō)。

此外，王受文還指出，中美高級(jí)別的磋商已經(jīng)進(jìn)行了四輪，這些磋商取得了不少共識(shí)，雙方甚至發(fā)布了聯(lián)合聲明，但是美方出爾反爾，拋棄這些共識(shí)，采取了貿(mào)易限制措施，這使得談判沒法進(jìn)行下去。

王受文表示，只要有誠(chéng)意，只要在談判中平等相待，遵守諾言，談判是可以找到出路的。

事實(shí)上，邊打邊談一直是特朗普政府的慣用伎倆。

6月初，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯赴京與中國(guó)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)問題磋商時(shí)，美方在5月底宣布將對(duì)價(jià)值500億美元的中國(guó)商品加征關(guān)稅。

中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽表示，美方一面高喊接觸對(duì)話，一面揮舞制裁大棒，一面發(fā)出磋商邀請(qǐng)，一面進(jìn)行極限施壓。“這種花樣似乎已經(jīng)成為美方的一種套路。對(duì)美方的這種套路，中方洞若觀火，泰然處之。”(孫秋霞)