首次國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試報(bào)名人數(shù)60.4萬人

“法考”將為法治中國建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)的人才保障

□　本報(bào)記者 蔣安杰

9月22日，首次國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試舉行。《法制日報(bào)》記者從司法部獲悉，此次考試報(bào)名人數(shù)為60.4萬人。

建立實(shí)施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，是踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，是適應(yīng)新時(shí)代社會矛盾新變化，更好地滿足人民群眾新要求的重要措施。國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度的實(shí)施是在我國推進(jìn)全面依法治國戰(zhàn)略背景下做出的，是落實(shí)黨的十八屆四中全會《決定》的重大舉措，將有助于推進(jìn)全面依法治國戰(zhàn)略的系統(tǒng)實(shí)施，提升國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持從源頭抓起，加強(qiáng)和改進(jìn)法學(xué)教育，改革和完善司法考試制度。這深刻闡釋了法律職業(yè)資格制度在社會主義法治人才選拔培養(yǎng)工作中的源頭性、基礎(chǔ)性地位。”司法部副部長趙大程表示。

2001年至2017年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的大力支持下，司法部組織實(shí)施了16次國家司法考試。16年間，有98萬余人通過司法考試取得法律職業(yè)資格，這些取得法律職業(yè)資格的人員中，有大量的從事立法、司法和法律服務(wù)等工作，為全面依法治國作出了重要貢獻(xiàn)。

立法先行

為司考、法考制度的建立實(shí)施護(hù)航

自2001年6月，九屆全國人大常委會通過修改法官法、檢察官法，正式建立我國統(tǒng)一司法考試制度，又于同年修改律師法并于2005年修改公證法，明確將擔(dān)任法官、檢察官、律師、公證員的，

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應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一司法考試。為保障這一制度的有效實(shí)施，全國人大常委會還完善了其他相關(guān)法律制度。如為嚴(yán)厲懲處考試組織作弊、為組織考試作弊提供幫助、替考等違法行為，十二屆全國人大常委會于2015年10月通過刑法修改正案(九)，專門增加了考試作弊罪，非法出售、提供試題、答案罪和代替考試罪，確保社會公平正義，確保司法考試的正常進(jìn)行。

黨的十八屆四中全會提出完善法律職業(yè)資格制度的重要任務(wù)。為貫徹落實(shí)這一決策部署，在司法部等部門工作的基礎(chǔ)上，中央組織部、中央政法委、全國人大內(nèi)司委、全國人大常委會法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家公務(wù)員局等部門溝通協(xié)商，就修改法官法等八部法律共同研究。2017年9月1日，十二屆全國人大常委會通過了《關(guān)于修改〈法官法〉等八部法律的決定》。這次修改采用打包修改的方式，將“國家統(tǒng)一司法考試”修改為“國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試”；將需要通過“國家統(tǒng)一司法考試”的四類人員擴(kuò)大為需要通過“國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試”的九類人員，并對取得法律職業(yè)資格的條件、禁止從事法律職業(yè)的情形等作出規(guī)定。修改后的法律于2018年1月1日起正式施行。

對此，全國人大常委會法工委刑法室主任王愛立如是說，“這為推進(jìn)完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度提供了法律保障，對推進(jìn)我國法治工作隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，推進(jìn)我國法律職業(yè)共同體建設(shè)，提高法治工作質(zhì)量和效率，維護(hù)社會公平正義，全面依法治國具有重大意義。”

統(tǒng)一入口

助推法律職業(yè)共同體的形成

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。落實(shí)這一重要指示精神，人就是最重要的因素。“人民法院既是改革的積極參與者，更是改革的直接受益者，一大批通過司法考試的優(yōu)秀法律人才進(jìn)入各級法院工作，為人民法院各項(xiàng)工作的科學(xué)發(fā)展提供了有力人才保障。”最高人民法院政治部副主任陳海光如是說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國法院30余萬名政法編制人員中，有21萬余人通過司法考試擔(dān)任法官職務(wù)，其中許多同志已經(jīng)成長為各級審判機(jī)關(guān)的中堅(jiān)力量，成為了整個(gè)司法事業(yè)大廈的中流砥柱，有力保證了人民法院隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力優(yōu)化、形象優(yōu)化，極大促進(jìn)了審判執(zhí)行工作的順利開展。檢察系統(tǒng)16年來累計(jì)參考近30萬人次，通過6.58萬人，年平均通過率達(dá)到21.9%，很好地改善了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升了整體素質(zhì)，切實(shí)推動檢察工作取得長足發(fā)展。

實(shí)踐證明，16年司法考試?yán)鄯e的法律人才，為人民法院、人民檢察院深入推進(jìn)司法體制改革，順利完成法官、檢察官員額制改革奠定了良好基礎(chǔ)，作出了重大貢獻(xiàn)。

最高人民檢察院政治部培訓(xùn)部部長王維夷說，法律職業(yè)資格考試制度的構(gòu)建，就是學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的具體實(shí)踐，從擴(kuò)大職業(yè)范圍、提高專業(yè)門檻、改革考試內(nèi)容、建立職前培訓(xùn)制度等方面，構(gòu)建了從“科學(xué)考試選拔”到“統(tǒng)一職前培訓(xùn)”的法律職業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，有利于高素質(zhì)法治人才的選拔培養(yǎng)，有利于法律職業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)養(yǎng)成，有利于法律職業(yè)共同體的盡快形成。

職前培訓(xùn)

提高法治工作隊(duì)伍“三化”水平

黨的十八屆四中全會著眼于推進(jìn)法治工作隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，提出要建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度。

統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度全面實(shí)施后，有一項(xiàng)重要任務(wù)就是建立法律職業(yè)人員職前培訓(xùn)制度。對人民法院而言，職前培訓(xùn)承擔(dān)著培養(yǎng)法官實(shí)踐技能的重要任務(wù)，是法官養(yǎng)成機(jī)制中連接法學(xué)院通識教育與進(jìn)入法院后實(shí)際辦案工作的紐帶橋梁。陳海光表示，最高法院將按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分系統(tǒng)實(shí)施”的原則，積極參與統(tǒng)一職前培訓(xùn)試點(diǎn)，認(rèn)真做好職前培訓(xùn)相關(guān)工作，確保國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度落地見效。

王維夷介紹，檢察工作正處于司法改革與監(jiān)察體制改革交匯期，更加需要一大批政治立場堅(jiān)定、法律業(yè)務(wù)精通的專門人才。特別是最高檢正在進(jìn)行的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，設(shè)置專門的民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察機(jī)構(gòu)，進(jìn)行捕訴合一基礎(chǔ)上的刑事檢察機(jī)構(gòu)重組，也進(jìn)一步突出專業(yè)化建設(shè)的要求。因此，檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)在比以往任何時(shí)間，更需要法律專業(yè)人才，更需要通過職業(yè)資格考試，補(bǔ)充新生力量，充實(shí)檢察隊(duì)伍，支撐檢察改革。最高檢將全力協(xié)助做好統(tǒng)一職前培訓(xùn)的規(guī)章規(guī)范制定、大綱教材編寫、師資庫建立、考核方式標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，為推動新時(shí)代法律職業(yè)資格考試制度行穩(wěn)致遠(yuǎn)，積極出謀劃策，貢獻(xiàn)檢察智慧和檢察力量。

本報(bào)北京9月22日訊