新華社北京９月１０日電題：違規(guī)收費、以罰代管、年檢貓膩、辦證費力——國務院大督查劍指公路貨運市場四大亂象

新華社“新華視點”記者趙文君、劉開雄、徐海波、白田田

違規(guī)亂收費名目繁多、公路執(zhí)法不規(guī)范以罰代管、貨運車輛年檢貓膩多、辦理從業(yè)資格證費時費力……近期開展的國務院大督查，針對公路貨運市場亂象深入各地明察暗訪，了解貨車司機的“苦與痛”，同時對督查中發(fā)現(xiàn)的一些亂收費、亂執(zhí)法行為當場“開藥方”，立查立改。

亂象一：違規(guī)亂收費名目繁多

據(jù)交通運輸部統(tǒng)計，截至今年６月底，我國道路貨運經營業(yè)戶６４３萬戶，全國營運貨車１３６８萬輛，道路貨運行業(yè)從業(yè)人員超過２１００萬。隨著油價上漲、運費持續(xù)壓低等，貨車司機的利潤空間不斷被壓縮，一些司機靠超載來獲取利潤，而公路執(zhí)法不規(guī)范、違規(guī)亂收費的現(xiàn)象也屢見不鮮。

各地督查組在暗訪中了解到，物流公司和貨車司機最煩惱的就是一些莫名的罰款。

甘肅省蘭州市某運輸公司反映，公司的危化品專用罐式運輸車走經公安交警部門批準的行車路線卻被處罰，因同一原因在同一路段累計違章達８０余次。該公司本擬行政復議，但因行政復議期限為６０天，而部分車輛又臨近年檢，只好無奈認罰、被扣分。

督查組在陜西省彬州市暗訪時發(fā)現(xiàn)，３１２國道南溝、大佛寺、彬旬３個路段設沖洗站，強制收取過往貨車治污降霾車輛沖洗費。洗車過程歷時不過５秒，司機直接從窗口遞出２０元錢，接過一張收據(jù)可駛離。有司機反映，除了本地車不強制收費，對于其他大貨車，不管車輛是否干凈、是否空車，也不管車上的貨物能否沾水，一律都要進站洗車收費。

接到督查組反饋的問題后，彬州市政府表示立即整改，馬上拆除洗車收費站，將收取的費用上繳財政，同時對其他地方進行徹查，防止類似情況的發(fā)生。

亂象二：公路執(zhí)法不規(guī)范以罰代管

有貨車司機向督查組反映，少數(shù)地方監(jiān)管存在亂執(zhí)法、選擇性執(zhí)法的現(xiàn)象，只要交“保護費”包月或者送禮就能免于處罰。

重慶市豐都縣的貨車司機反映，運輸砂石車輛不加蓋篷布就要被環(huán)保部門處罰，而加蓋篷布又要被豐都縣交通執(zhí)法部門處罰，橫豎都要被處罰，無所適從。此外，“罰一次管一年”成為當?shù)夭怀晌牡囊?guī)定，貨車司機的罰單甚至成為全年免于處罰的“通行證”。

督查組在天津寶坻區(qū)史各莊超限檢測站暗訪發(fā)現(xiàn)，路政部門對違規(guī)超載的貨車司機進行罰款后放行，沒有按規(guī)定卸載超重部分。

督查組在貴州省畢節(jié)市金沙縣發(fā)現(xiàn)，當?shù)匾缘V產品稅費監(jiān)控管理中心的名義違規(guī)收取超限治理費。不論車輛是否超限，均由煤礦按車型向拉煤的貨車司機代收３０至５０元，超限車輛繳費后就不再處罰，也不用按規(guī)定卸載超重部分。金沙縣政府表示，將違規(guī)收取的費用清退給相關煤礦企業(yè)，再由企業(yè)全部清退給運輸車主。

亂象三：車輛年審年檢存貓膩

２０１７年，交通運輸部等十三個部門印發(fā)了促進道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動計劃，提出了物流業(yè)降本減負１０件實事，其中包括加快“兩檢合一”政策落地、有效杜絕重復檢驗檢測、切實降低道路運輸經營成本等。

督查組在暗訪中發(fā)現(xiàn)，一些地方的貨運車輛年檢“一次收費”沒有落實，有中介機構違規(guī)代辦貨運車輛年檢，仍然存在檢測站與非法中介牟利的問題。

督查組在武漢市一家汽車綜合性能檢測站暗訪時發(fā)現(xiàn)，在正常的檢測費用之外，只要按車型大小支付相應費用，小車２００元左右、貨車４００元左右，可以保證車輛通過年審，新車檢測也可以通過中介辦理。

中介人員聲稱，無論車輛環(huán)保及性能是否真正達標，只要司機按照車型大小支付相應費用，他們可以保證車輛通過年審。司機反映，如果不通過中介，即使新車檢測也要拖上兩三天，不如多花幾百塊錢通過中介辦理方便。

督查組暗訪時發(fā)現(xiàn)，安徽省滁州市一家機動車安全技術檢測站對貨運車輛年檢年審仍是“二次上線、二次檢驗、二次收費”。貨運車輛做營運證年審，需要分別接受車輛安全技術檢驗、綜合性能檢驗，各收費２９０元、２００元。檢驗合格后，車主憑加蓋車輛檢驗有效期章的行駛證及綜檢合格報告單，去交通運輸運管部門進行營運證年審蓋章。

督查組在內蒙古赤峰市赤峰九天機動車檢測站看到，該檢測站未公示所有檢測價格。經了解，車主必須在檢測站購買每米３０元的反光帶，才給予機動車檢測。

督查組在陜西米脂縣暗訪發(fā)現(xiàn)，當?shù)亟煌ㄟ\管部門強制營運貨車二級維護上線檢測，并將其作為年審前置條件，且不得異地辦理。接到督查組反饋后，當?shù)厝嫱Ｖ箯娭剖杖《壘S護費用，并開始全面排查。

亂象四：辦證費時費力

跨省大件運輸需要辦理“超限運輸許可證”。作為深入推進交通運輸行業(yè)“放管服”改革的舉措，２０１７年，跨省大件運輸并聯(lián)許可系統(tǒng)上線聯(lián)網(wǎng)運行，大件運輸企業(yè)可以全程網(wǎng)上注冊申報，為物流企業(yè)減負。

不少企業(yè)向督查組反映，目前大件運輸行業(yè)還需要多次審批、多次等待。在辦理超限運輸許可證時，審批過程慢、辦理時效各省不統(tǒng)一，時常出現(xiàn)拖延不批的情況，導致很多急需運送的設備卡在途中無法正常通行。

一家主要從事風力發(fā)電設備大件運輸?shù)钠髽I(yè)負責人說，申請超限運輸許可證，需要在起運地先載貨，再上傳照片至網(wǎng)上申報系統(tǒng)，審批時間一般需要１０天至１５天。“等待審批時一天的壓車費用達到２０００至３０００元。”這位負責人說。

督查組在走訪中發(fā)現(xiàn)，個人無法順利辦理貨車運營許可證，大量個體貨車司機被迫掛靠到辦有運營執(zhí)照的物流企業(yè)。一家企業(yè)負責人坦言，他們公司掛靠了１３００多輛大貨車，每輛貨車每年須繳納２０００元的管理費，再加上保險等費用就得交１萬多元。

督查組了解到，貨車司機取得普通貨物運輸從業(yè)資格證后，每年還要進行年審，每兩年要參加培訓，一次培訓繳費２００多元，有的司機要從外地趕回來參加，費時費力。貨車司機普遍反映，設置從業(yè)資格證門檻，增加了經濟成本和時間成本。

武漢的一名貨車司機通過微信“我為大督查提建議”小程序留言，建議國家盡快取消普通貨物運輸從業(yè)資格證制度，僅保留危險貨物運輸從業(yè)資格證制度，減輕貨車司機負擔。