新華社北京９月９日電綜述：美國多舉措力保人工智能“領頭羊”地位

新華社記者譚晶晶

今年以來，美國通過強化政策支持、推動國會立法、加大研發投入等多項措施，優先推進人工智能技術發展，力圖保持人工智能時代“領頭羊”地位。

自動化機器人、無人駕駛、遠程醫療……人工智能的未來發展觸及方方面面，深刻改變人類社會生活，被一些專家認為是當前人類社會最重要的技術變革。

美國在人工智能領域的研究處于世界前沿。今年以來，美國政府更是從國家戰略層面加緊布局，發布多項人工智能發展規劃，重點布局互聯網、芯片與操作系統等計算機軟硬件、金融、軍事以及能源等領域，大力扶持技術研發機構和各類實驗室，試圖為人工智能發展提供政策、法律、資金、人才等多方面保障。

今年５月，白宮舉辦“美國產業人工智能峰會”。政府官員、大學和實驗室的技術專家，以及來自谷歌、亞馬遜和臉書等企業的負責人共同探討人工智能產業發展前景，討論確保美國在人工智能領域全球領先的相關政策。

美國總統技術政策副助理邁克爾·克拉齊奧斯在峰會上介紹，白宮將成立“人工智能特別委員會”，加強各機構在人工智能相關領域的協調工作。委員會將由國家科學基金會主席、國防部高級研究項目局局長等聯邦政府最高級研發機構官員組成。

支持國家人工智能研發生態系統、利用人工智能優勢提升美國勞動力技能、消除美國人工智能創新的障礙、加強人工智能在特定產業的應用……峰會釋放的信息，被認為是美國政府推動人工智能發展的重要政策信號。

在這個峰會之前，美國早已著手構建包括法律框架體系、評估體系、科技情報體系、人才培養體系等在內的人工智能綜合國家框架體系，同時加大對基礎研究的投入，力爭成為人工智能全球標準體系的制定者。據統計，２０１５年以來美國政府對人工智能及相關領域的研發投資已增長４０％以上，還不包括軍事、情報等機構的保密投資。

在立法層面，美國國會兩院正在討論多部著眼確立美國在未來人工智能領導地位的法案，其中包括“人工智能未來法案”“人工智能就業法案”“人工智能報告法案”和“國家安全委員會人工智能法案”等。

其中，“人工智能未來法案”如經國會通過，將成為美國有關人工智能的第一部聯邦法律，重點涉及人工智能對經濟發展、勞動就業、隱私保護等方面的影響，并為進一步開展具體行業立法奠定基礎。

與此同時，美國正在構建國家層面的“人工智能評估委員會”，對人工智能對美國經濟、勞動力和競爭力的影響，人工智能涉及的隱私和道德標準，人工智能的算法、系統部署等進行分層評估、循環評估。

值得注意的是，美國政府很重視人工智能在國防安全領域的作用和影響，認為人工智能是鞏固其軍事技術優勢的重要組成部分。

６月底，五角大樓宣布成立聯合人工智能中心（ＪＡＩＣ），旨在加快國防部交付人工智能的能力，開發能夠為國防安全帶來益處的工具和技術，將人工智能應用于“一系列密切相關的、緊迫的聯合挑戰”。

不久前，美國國會參眾兩院通過的“２０１９財年國防授權法案”，將提升人工智能領域的能力確立為重點之一，尤其在機器學習和超自然力計劃方面提供了額外資金以加快研發和應用。根據這個法案，國防部將在未來５年獲得１７億美元用于建立聯合人工智能中心。９月初，美國國防部高級研究項目局宣布，未來５年將投資２０億美元開發下一代人工智能技術。

美國政府也高度重視人工智能的人才培養，其人才培養體系扎實，研究性人才優勢顯著，在基礎學科建設、專利及論文發表、高端研發人才、創業投資和領軍企業等關鍵環節上，形成了能持久領軍世界的格局。

除對內構建人工智能體系外，美國政府對外還采取積極策略，對各國的人工智能發展進行跟蹤與評估，并通過各種手段遏制競爭對手的發展。