打造一方山清水秀美麗之地

——重慶市政協建言“歷史文化名鎮保護與利用”記略

人民政協報記者  凌云

9月1日,《重慶市歷史文化名城名鎮名村保護條例》正式實施。這于重慶市政協常委周鐵軍來說,意義非常:今年市政協全會期間,他曾提出“關于編制重慶市歷史文化名城名鎮名村保護條例”的建議,眼見提案期許已成現實,欣慰之余,他的思路仍在延伸:“在保護規劃編制中,一定要堅持編制機構的權威性并注重體現人居環境的宜居性……”兩天前,他剛剛參與了市政協開展的一場關于歷史文化名鎮保護的頭腦風暴——

“深入挖掘歷史積淀形成人文精神美,打造自己的古鎮特色美,形成文化與旅游相結合、歷史與現代交相輝映的特色產業,真正把歷史文化名鎮打造成一方山清水秀美麗之地。”——在8月29日舉行的市政協歷史文化名鎮保護與利用意見交流會上,市政協委員們一致達成如是共識。

而建言的靈感,源于持續數月的那場專題調研。今年5月至8月,市政協學習及文史委組織委員就重慶歷史文化名鎮保護利用情況開展調研。從“十里老街,萬里長江”的永川松溉,到“一夫當關,萬夫莫開”的合川淶灘,從“看后河古戲,聽蓬江水音”的黔江濯水,到“品千米長宴,登愛情天梯”的江津中山,委員們的足跡遍及全市范圍18個古鎮:9次集中走訪、8場座談交流會,察看文物保護點300余處、提出意見建議200余條……在這一場探尋歷史之根、文化之魂的調研中,委員們深深感到,保護好歷史文化名鎮是助力重慶“建設山清水秀美麗之地”的重要抓手,建言助推,正逢其時。

“不能忘記從哪里來,更要清楚到哪里去。歷史文化名鎮的保護利用和發展傳承更需要重視管理體制與發展機制的有機結合,防止發展主體缺失。”意見交流會上,王增恂委員率先呼吁,要在體制上厘清各級政府的主體之責,防止多重行政、多部門管理而難以落實;在機制上完善并發揮社會共建和原住民參與、涵養、分享的可持續發展的激勵配套政策。

“各級政府應以《重慶市歷史文化名城名鎮名村保護條例》為依據,結合實際制定相關管理辦法,使名鎮的規范管理保護有法可依。”市政協學習及文史委主任王濟光代表調研組在建議中作如是強調。

調研組指出,要遵循“山水之城,美麗之地”目標定位,加強文物保護利用和文化遺產保護傳承,在深掘歷史文化資源中講好文化故事,做出亮點、做強特色、做深內涵,推動名鎮文旅融合發展。

“梳理資源,突出重點,用重點項目帶動其他旅游資源。”陳忻委員提出的“讓文化滋養旅游”觀點引發委員共鳴;“精心打造當地文化旅游精品線路,用精品博精彩。”韓詠秋委員的建言亦獲委員附議……三個小時過去了,酣暢淋漓的意見交流仍意猶未盡,而政協智慧的碰撞也深深感動了應邀參加意見交流的市級相關部門的同志:“強化條例意識,規范保護利用,創新路徑方法。”“繼續從資金、政策上給予支持。”“進一步加大文物保護力度,挖掘特色文化資源。”……雖然不是協商會,但各部門紛紛就委員建議給予積極回應。

“必須堅持在保護中發展,在發展中保護。”市政協副主席周克勤在會上強調,歷史文化名鎮的保護利用要重視規劃與管理,重視挖掘、傳承與創新,重視調動原住民的積極性,重視全社會的參與。