被判賠付5482萬！生態(tài)環(huán)境污染 ，要“罰”也要“賠”！

備受社會關注的江蘇省人民政府訴安徽海德公司生態(tài)環(huán)境損害賠償案，泰州市中級人民法院27日作出一審判決，被告安徽海德公司向原告賠償環(huán)境修復費等費用5482.85萬元。省級人民政府為訴訟主體起訴企業(yè)生態(tài)環(huán)境損害賠償案，這在全國屬于首例。用法制的力量保護生態(tài)環(huán)境，如何深入推進？

28日晚，《央視財經(jīng)評論》邀請國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文以及財經(jīng)評論員萬喆做客演播室，深入解析。

損害生態(tài)環(huán)境 賬該怎么算？

萬喆：高額賠償旨在給污染企業(yè)警示

財經(jīng)評論員 萬喆：本次案件中的罰金額度比較高，這是在給造成污染企業(yè)的一種警示，案件廢液倒入長江以后導致水系生態(tài)環(huán)境服務功能受到損害，因此增加了環(huán)境服務功能損害的賠償，體現(xiàn)誰污染誰治理，這點是非常重要的。

在一審宣判中法院判決被告企業(yè)賠償環(huán)境修復費用3637.9萬元，這個費用怎么得出？

常紀文：連帶賠償生態(tài)修復費 污染環(huán)境就該付出高代價

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長 常紀文：環(huán)境修復費用就是把受到污染的水體及其相關的生態(tài)把它修復到原來的狀況需要的花費，因為企業(yè)排放的污染物降低了水的品質，損害了水體生態(tài)環(huán)境，就要企業(yè)進行修復，企業(yè)就得花錢。比如說假如是一個池塘被污染了，先得把池塘里的水替換了，還得加藥劑，一些物種沒了要重新補充，涉及到一些動物、植物的問題，這些費用是比較高昂的。

這一次造成污染的期間正處于長江的休漁期，所以它的賠償金額是根據(jù)實際情況動態(tài)做出調整。

生態(tài)環(huán)境修復 如何用好賠償資金？

常紀文：環(huán)境有價 損害擔責

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長 常紀文：環(huán)境被破壞之后，環(huán)境修復本身是有經(jīng)濟成本的，受害的是民眾，而污染企業(yè)應該承擔責任。正在修訂的民法草案也對生態(tài)環(huán)境損害提出了懲罰性的賠償，將各級政府的權責寫得更加清晰。我覺得這樣主體責任更加明確，將罰和賠的范疇規(guī)范得更加清楚。

常紀文：賠償金應全部用于環(huán)境修復

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長 常紀文：關于賠償金的歸屬或者說管理問題，各個地方做法不一樣的。有一些地方成立公益型基金，由地方財政部門或環(huán)保部門來監(jiān)管。我建議最高人民法院可以協(xié)調相關部門出臺指導性的原則，由各個地方建立相關的基金，結合自己的情況來實行。但原則是這筆資金的使用全部用于生態(tài)環(huán)境修復。

新聞鏈接

自2018年1月1日起，在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。到2020年，力爭在全國范圍內初步構建責任明確、途徑暢通、技術規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯陀行У纳鷳B(tài)環(huán)境損害賠償制度。

今年7月，全國人民代表大會常務委員會發(fā)布關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護，依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議 。

要求建立健全最嚴格最嚴密的生態(tài)環(huán)境保護法律制度，大力推動生態(tài)環(huán)境保護法律制度全面有效實施，廣泛動員人民群眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護工作。

環(huán)境保護 法治先行

常紀文：建議多元化賠償 完善立法

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長 常紀文：最近有幾個案例值得思考：云南、江蘇有兩起案件，當事人因為污染了環(huán)境，但沒錢賠償，法院引用“勞役代償”概念判處企業(yè)負責人兩年內進行社區(qū)勞動來代替環(huán)境污染賠償。像江蘇的案件，做960個小時的社區(qū)義務工，必須做完。未來需要多元化的完善相關立法，考慮通過各種方式來進行環(huán)保賠償。

萬喆：生態(tài)損害的罰和賠 應兩條腿走路

財經(jīng)評論員 萬喆：生態(tài)損害的“罰”和“賠”應該要兩條腿走路，現(xiàn)在以貨幣賠償?shù)姆绞竭M行司法追責，但如果出現(xiàn)造成的環(huán)境破壞不能進行修復，那應該怎樣處罰？如果有應急的狀況怎么罰？這些需要綜合考慮。