新華社北京8月16日電題：不斷把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進(jìn)——國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)熱點(diǎn)問題

安蓓、張弛

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展如何？去杠桿與經(jīng)濟(jì)增長是否可以相協(xié)調(diào)？實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將獲得哪些支持？降成本空間還有多大？在16日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革熱點(diǎn)問題做出回應(yīng)。

去杠桿有利經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長趙辰昕說，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化，特別是去產(chǎn)能深入推進(jìn)和“僵尸企業(yè)”出清，市場決定要素配置的機(jī)制逐漸形成，供需結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)平衡。

一是深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，行業(yè)供求關(guān)系明顯改善。1至7月，全國退出煤炭產(chǎn)能8000萬噸左右，完成全年任務(wù)1.5億噸的50%以上；壓減粗鋼產(chǎn)能2470萬噸，完成全年任務(wù)3000萬噸的80%以上。去產(chǎn)能推動(dòng)鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)供求關(guān)系顯著改善。上半年，鋼鐵、煤炭、電力行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利潤率分別增長93.4%、18.4%和28.1%。

二是“僵尸企業(yè)”出清工作取得明顯進(jìn)展，依法破產(chǎn)結(jié)案數(shù)量顯著增長。

三是積極穩(wěn)妥去杠桿，推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。國際清算銀行最新數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，非金融企業(yè)部門杠桿率已連續(xù)6個(gè)季度環(huán)比下降。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年6月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.6%，同比降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。

國家發(fā)改委財(cái)政金融司司長陳洪宛說，截至7月31日，市場化債轉(zhuǎn)股簽約金額達(dá)到17325億元，資金到位3516億元，資金到位率20.29%，涉及資產(chǎn)負(fù)債率較高的115家優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，到今年6月底，全部國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)64.9%，分別較年初和去年同期下降0.7和0.6個(gè)百分點(diǎn)。到6月末，中央企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率為67.8%，分別較年初和去年同期下降0.3和0.6個(gè)百分點(diǎn)。

“精準(zhǔn)施策、好壞分流、有保有壓、區(qū)別對(duì)待，實(shí)施結(jié)構(gòu)性去杠桿，選對(duì)的路徑，選對(duì)的時(shí)機(jī)，去杠桿將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”陳洪宛說。

聚焦制造業(yè)智能化等領(lǐng)域推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

當(dāng)前我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展勢頭不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果明顯。趙辰昕說，國家制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)加快推進(jìn)，已批復(fù)建設(shè)集成電路等7家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，企業(yè)集中度和現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長蔡榮華說，我國將緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)變革的契機(jī)，聚焦制造業(yè)智能化等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展方式、消除發(fā)展短板；推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，特別是支持民營企業(yè)、外資企業(yè)獨(dú)資或者控股投資，引導(dǎo)新建煉化項(xiàng)目有序進(jìn)入石化產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綠色發(fā)展；推動(dòng)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略盡快出臺(tái)，抓緊出臺(tái)汽車產(chǎn)業(yè)投資管理的相關(guān)規(guī)定；積極推動(dòng)品牌發(fā)展；抓緊研究制訂服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案，聚焦薄弱環(huán)節(jié)加快發(fā)展。

據(jù)介紹，今年上半年，我國第三產(chǎn)業(yè)比重比上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)持續(xù)提升；工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，前7個(gè)月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速均明顯快于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，六大高耗能行業(yè)增加值增速則比規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速低0.7個(gè)百分點(diǎn)。

全年企業(yè)降成本1.1萬億元以上

趙辰昕說，通過持續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，多措并舉降低要素成本，著力降低制度性交易成本等舉措，今年全年預(yù)計(jì)將為企業(yè)降成本超過1.1萬億元。

在降低非稅負(fù)擔(dān)方面，國家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英說，今年以來，通過進(jìn)一步清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、降低企業(yè)用能、物流等成本，預(yù)計(jì)可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過1500億元，目前已出臺(tái)措施涉及金額超過1200億元，完成任務(wù)的80%。

趙辰昕說，今年上半年，在能源、原材料價(jià)格明顯上漲的情況下，每百元主營業(yè)務(wù)收入成本為84.42元，比上年同期減少0.37元，自2016年以來持續(xù)下降。

“下一步將加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的督查，加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)政策的效果評(píng)估，加強(qiáng)調(diào)研抓緊出臺(tái)進(jìn)一步降成本的實(shí)招硬招，切實(shí)助力企業(yè)降本增效。”趙辰昕說。