見證滄海

——全國政協(xié)提案委員會調(diào)研組來閩調(diào)研海上搜救體系建設側記

人民政協(xié)網(wǎng)福州7月26日電(記者 王惠兵 通訊員 李欽帥)“一船舶在閩江航道航行時,船上有2名人員不慎落水,請求救援?！鄙衔?時20分,交通運輸部東海救助局接到報警。

圖為全國政協(xié)提案委員會調(diào)研組在東海救助局調(diào)研   記者王惠兵 攝

轟隆隆……東海救助局立即啟動海上搜救應急預案,指令“東海救301”輪和華英393艇、救助直升機B-7345前往事故水域開展搜救。

為加快推進“加快海上搜救體系建設”重點提案的有效辦理,7月20日至23日,由全國政協(xié)常委、提案委員會副主任戚建國任組長的全國政協(xié)提案委員會調(diào)研組一行深入福建省開展督辦調(diào)研。23日當天,調(diào)研組一行人前往“東海救102”輪觀摩“2018福州轄區(qū)快速搜救訓練”。這一幕正是東海救助局開啟搜救實戰(zhàn)演練的場景。

“右滿舵,左進五十?！币宦暵曋噶罡吆爸?又淹沒于大浪聲中。白色的“東海救301”呼應著橙色的華英393艇,二者運轉自如,不多時華英393艇便報告,已發(fā)現(xiàn)一名落水人員,正在進行水面救生作業(yè)。

緊接著,觀摩的眾人就看到,救生員快速、準確、安全地將水面人員接救上船艇。

“速度真快,船艇剛救了一個人,就又聽到救助直升機報告,現(xiàn)場搜救發(fā)現(xiàn)了第2名落水人員?！庇^摩的人群中不時傳來驚呼和掌聲。

而救助直升機發(fā)現(xiàn)遇險人員后,則采用滑降接救方式,由救生員滑降至水面,通過救生設備將遇險人員帶回機艙。

隨著2名落水人員安全救援完畢,直升機就以依托大型救助船舶為平臺,迅速轉運落水人員至船舶,并實施緊急搶救。

“這真是一支從寒潮滾滾的波峰浪谷中走來的隊伍,以騎鯨蹈海的膽魄,書寫著力挽狂瀾的壯志豪情!”觀摩區(qū)的眾人無不感慨著。

福建省是中國漁港經(jīng)濟區(qū)建設唯一試點省份,海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋建筑業(yè)、海洋船舶修造業(yè)是福建省海洋經(jīng)濟的五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),海上安全對全省“海洋強省”戰(zhàn)略發(fā)展意義重大。因臺灣海峽狹管效應影響,福建沿海冬季大風、臺風、大霧等極端天氣頻發(fā),加之臺灣海峽船舶交通流量大,海上險情事故歷來多發(fā),加強海上搜救體系建設對于福建省尤為重要。此次實戰(zhàn)演練僅是福建加強海上搜救體系建設工作的一道縮影。

為期3天的調(diào)研期間,調(diào)研組還實地考察了福建海事局、廈門海事局、福州海事局、東海救助局廈門基地、交通運輸部東海第二救助飛行隊、東海救助局福州基地等部門在海上搜救指揮決策系統(tǒng)建設、海上搜救裝備建設、隊伍建設等方面的實際情況,通過互動交流,深入了解了基層一線搜救部門在海上搜救的指揮協(xié)調(diào)方面的運行模式、操作流程及海上搜救軟硬實力建設相關情況。

據(jù)了解,福建省委省政府高度重視此項工作,成立了以省政府分管副省長為主任,相關省直單位、駐閩部隊和中央駐閩單位領導為成員的海上搜救中心領導機構。經(jīng)過多年努力,目前在應急預案處置、基礎設施建設、人員裝備配置、實戰(zhàn)演習演練等方面都取得了長足進步,能有效應對海上突發(fā)險情事故。

“但是在機制體制完善、綜合保障能力、應急力量部署、特種事故處置能力等方面仍存在不足?！?3日當天座談會上,省政協(xié)副主席魏克良率先表示,希望各相關部門能把握好契機,積極主動向調(diào)研組專家學習請教,幫助福建“把脈會診”,助推海上搜救體系建設工作再上新臺階。

“目前,有沒有專業(yè)的救助隊伍?”全國政協(xié)委員、提案委員會副主任李曉全‘單刀直入’問道。

“沒有,但有海洋執(zhí)法總隊。漁民們都經(jīng)過嚴格培訓,自救、互救基本上可以做到?！备＝ㄊ『Ｑ笈c漁業(yè)廳總工程師葉建平回答。

“一旦遇到漁船事故,一般誰先得到消息?”全國政協(xié)委員、提案委員會副主任陳因繼續(xù)發(fā)問。

“現(xiàn)在是‘兩步走’,一是從村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣、市,再到省;二是直接到搜救部門。同時,現(xiàn)在大部分漁船都安裝船載北斗終端,可以實現(xiàn)‘一鍵報警’,立即就會出動搜救?！备＝êＪ戮指本珠L宋劍華表示。

在全國政協(xié)委員們和福建省海洋與漁業(yè)廳、福建海事局相關負責人的一問一答間,觀點碰撞、思想交鋒,提出了許多真知灼見。

“海上搜救工作是一項專業(yè)性很強的工作,建議設立專門的搜救協(xié)調(diào)崗位,增強搜救隊伍的穩(wěn)定性?！?/p>

“在體制上,建立綜合管理協(xié)調(diào)機構;在機制上,建立海洋安全應急管理服務體系和海洋信息綜合管理服務共享平臺;在基礎設施上,建立標志性的海洋應急搜救綜合服務基地?！?/p>

“建議完善海上搜救工作法制建設,推進海上綜合保障、溢油及危化品應急和搜救應急通訊能力建設,尤其加大海上搜救信息化研發(fā)投入,如北斗衛(wèi)星導航、漂移預測等先進設備,提高海上搜救科技含量。”

……

戚建國強調(diào),調(diào)研組將認真總結梳理此次調(diào)研成果,并針對當前海上搜救在體制建設、法制建設、機制建設、隊伍建設、信息化建設及海上搜救社會力量的組織動員方面存在的問題和困難,認真研究相關具體可行的措施,為推動完善我國海上搜救頂層設計、推進海上搜救事業(yè)更好更快發(fā)展打下堅實基礎。