廣州國資改革進(jìn)入“深水區(qū)”

力爭2020年競爭類國企基本完成混改

作為廣東國資改革的先鋒,廣州國資改革進(jìn)入“深水區(qū)”。7月23日下午,廣州召開市政府常務(wù)會(huì)議,審議并原則通過了市國資委提交的《關(guān)于市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》(下稱《意見》)。

《意見》提出,分類分層推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革,重點(diǎn)在競爭性國有企業(yè)和子公司層面推進(jìn)混改,在準(zhǔn)公益性國有企業(yè)和集團(tuán)公司層面探索推進(jìn)混改。鼓勵(lì)各類資本參與市屬國有企業(yè)混改,鼓勵(lì)國有資本以多種方式入股非國有企業(yè),吸收外資參與國有企業(yè)混合所有制改革、推廣政府和社會(huì)資本合作模式、探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股。規(guī)范國有企業(yè)實(shí)施混合所有制改革的操作,科學(xué)制定改革方案,規(guī)范決策審批程序和國有資產(chǎn)交易行為,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。

《意見》明確,將堅(jiān)持市場化方向、嚴(yán)格程序規(guī)范操作、分類分層穩(wěn)妥推進(jìn)。力爭到2020年,競爭類國有企業(yè)基本完成混合所有制改革,準(zhǔn)公益類國有企業(yè)中符合條件的實(shí)現(xiàn)混合所有制改革發(fā)展新突破,混合所有制企業(yè)主要效益指標(biāo)貢獻(xiàn)度達(dá)到85%。

記者梳理發(fā)現(xiàn),廣州市國資下屬的近20家A股上市公司中,國資持股比例明顯較高,除珠江實(shí)業(yè)、海格通信、廣州浪奇等少數(shù)公司外,其余大部分上市公司由廣州國資委/系持股的比重均超過50%,更有廣汽集團(tuán)、嶺南控股、越秀金控、珠江鋼琴等數(shù)家公司的廣州國資委/系持股集中度超過80%。同時(shí),在近年來廣州國資系A(chǔ)股上市公司的重組事項(xiàng)中,多數(shù)公司在通過非公開發(fā)行方式引入其他股東方時(shí),也多為廣州國資系的公司或資金平臺(tái)在參與,外來資本參與較少。

在此背景下,廣州市提出鼓勵(lì)各類資本參與市屬國有企業(yè)混改,是廣州國資推進(jìn)國企國資改革進(jìn)入“深水區(qū)”邁出的關(guān)鍵一步。

事實(shí)上,7月13日舉行的廣州市屬國有企業(yè)2018年上半年工作總結(jié)和下半年工作計(jì)劃匯報(bào)會(huì)已提出,市屬國企要在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,實(shí)現(xiàn)走出去與引進(jìn)來相結(jié)合,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和深化供給側(cè)改革。要大力推動(dòng)混改尤其是上市工作,確保完成2020年混改目標(biāo)。(記者 朱文彬)