繼今年2月28日國臺辦、國家發改委等多個部門發布惠臺“31條”之后，福建省、上海市等多個省市以及一些臺商聚集較多的副省級市和地級市、縣等也都相繼出臺“31條”的落實細則。記者從最近發布惠臺政策的天津、浙江及江蘇昆山等省市縣獲悉，各地出臺細則重在進一步細化年初國臺辦等部委發布的惠臺“31條”，讓中央政策與當地省市情、縣情相結合，重點是落實出臺的政策能夠讓臺商、臺胞看得見、摸得著。

■津、浙惠臺實施意見亮點紛呈

作為北部地區與臺灣交流比較活躍的直轄市天津，本月4日宣布出臺52項措施深化津臺經濟社會文化交流合作。而僅僅兩天之后浙江省也正式制定出臺76條惠臺實施意見。臺灣海峽兩岸“一帶一路”研究交流中心主任、律師李夢舟認為，無論天津還是浙江，或是之前的福建、上海等地，陸續出臺的落實惠臺“31條”細則，不僅舉措多、含金量高，更具有不少當地特色。

記者注意到，在浙江省76條實施意見中，包含投資合作(32條)、科技創新(10條)、就業創業(13條)、文化交流(9條)、生活待遇(12條)等五部分。具體涉及投資合作、創業創新、轉型升級、金融服務、人才保障、就學就業等舉措，影視、出版、文化交流、衛生醫療等方面還推出系列措施。

此次浙江出臺的76條實施意見，有很多是具有浙江特色的政策亮點。如在浙江本次出臺的“76條”中，關于投資合作方面，主要鼓勵臺商參與高端裝備制造、信息產業等領域的合作，參與中國(浙江)自由貿易試驗區、特色小鎮和浙江省大灣區、大花園、大通道、大都市區等大平臺建設，同等享受相關產業、科技、稅收、品牌建設等方面的政策，從而進一步深化浙臺產業的合作。

此外，《實施意見》還將推進“最多跑一次”改革全面惠及臺資企業，臺資企業將同享減負政策。如第1條規定臺資企業“雙靠待遇”，即“同等享受省級和各地設立的各類扶持資金和出臺的各項優惠政策”，從政策層面概括規定了臺資企業的同等待遇。李夢舟表示，浙江提出要推進“31條”惠及臺胞措施在該省應落盡落，臺商臺胞與浙江居民的同等待遇應享盡享，臺資企業享受浙江本省扶持民營企業和外商投資企業政策的“雙靠待遇”應靠盡靠，可以先行先試地應做盡做，為臺灣同胞在浙江學習、創業、就業、生活提供同等待遇和優先服務，“特別是應享盡享、應做盡做的這多個‘應’，體現出浙江讓臺商真正享受同等待遇的決心。今后臺商二代可以在浙江和本地孩子共同生活成長，這對于未來兩岸交流將起到非常大的推動作用。”

而天津出臺“52條”中，則突出4方面特色。

一是體現了同等待遇的要求,如支持臺資企業在津設立區域總部、研發中心,開展冷鏈物流試點等;二是體現了率先分享發展機遇的要求,如支持臺資企業參與天津自由貿易試驗區建設等;三是體現了回應臺胞臺企普遍關切的要求,如高校畢業的臺灣學生來津創業,符合規定條件的,可申請最高30萬元的創業擔保貸款等;四是體現了臺灣同胞廣泛受益的要求,如臺灣同胞可以參加天津市勞動模范、三八紅旗手等榮譽稱號的評選等。

而為了惠及臺灣青年，天津市還出臺了10條專門關于人才措施的政策。天津的惠臺人才政策重在為臺灣同胞提供與天津市民同等的就業創業服務待遇，實行無差別政策，并鼓勵市級公共就業服務部門強化與臺灣同胞和臺資企業的工作聯系，提供全鏈條服務。

在該10條措施中，天津提出，各級各類就業、人才服務機構網站向臺灣同胞開放，支持使用臺胞證注冊登錄、在線應聘。高校畢業的臺灣學生來津創業，符合條件的，可申請最高30萬元的創業擔保貸款；已成功創業且帶動就業5人以上、經營穩定的創業者，可給予最高50萬元貸款再扶持。該措施還提出鼓勵臺灣同胞在津參加職業技能培訓，并享受相關補貼；支持臺灣同胞在津參加專業技術人員職業資格考試等。

在談到本次天津出臺的對臺新政時，天津大學環境科學與工程專業的在讀博士生，來自臺灣的李連捷說，這些年大陸經濟發展很快，就業機會更多，前景廣闊，而最新出臺的人才政策更是解決了很多后顧之憂。有鑒于此，李連捷表示，未來他想留在大陸發展，目前正在尋找合適的崗位。

■江蘇昆山“68條”

首將鼓勵臺企環保轉型納入

2014年8月初發生在江蘇昆山臺資企業中榮金屬制品公司的爆炸案，數十條生命逝去，至今仍是當地政府和臺商們心中的一個痛。如何保證臺商在當地生產生活有序，吸引更多臺商臺胞在昆山生產生活，16日，江蘇省昆山市率先出臺惠臺“31條”措施昆山“68條”細則。

在昆山對臺“68條”措施中，26條是具有昆山特色的先行先試，包括支持臺灣科研院所、高等院校、科技服務機構建立產業技術創新戰略聯盟，搭建產業共性技術研發平臺，并參照享受相關科技扶持政策，并首次將鼓勵臺企展開環保、安全生產等，并提供綠色金融等轉型發展政策支持納入新政策。

昆山市政府表示，此次昆山“68條”措施，是昆山從地方實際和臺企、臺胞需求出發而研究推出的，全面回應了臺企、臺胞的普遍關切，極具針對性、可操作性和普惠性。除涵蓋國臺辦頒布的惠臺“31條”全部內容，其中更有突出具有昆山特色的措施。

記者注意到，昆山“先行先試”政策中，在支持金融創新合作方面，提出支援在風險可控的基礎上開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點；鼓勵兩岸資本按市場化方式設立產業合作基金；支持臺灣居民從事天使投資，支持兩岸資本設立創業投資基金，支持注冊在昆山的臺資金融機構依法開展境外投資業務。此外，昆山還將推動臺資金融機構、商家與江蘇銀聯加強合作，推動中國銀聯在昆山設立兩岸業務合作專營機構，加強與臺資金融機構、商家業務合作。

而在昆山“68條”中，還給予臺民眾的“同城待遇”，例如，允許持臺灣居民來往大陸通行證（臺胞證）的自然人，在昆山注冊從事零售業務（不包括特許經營）的個體工商戶后，并可在電商平臺開設網店。在生活方面主要有：臺灣民眾辦理新市民卡、“昆通卡”在昆山乘坐公交車，均可享受本地居民同等優惠。提出臺灣民眾可享有與昆山市民同等醫療衛生服務等多項政策。此外，對于到昆山就業、創業的大學以上應屆畢業的臺灣青年，還可獲得昆山市政府給予的人民幣5000元至1.5萬元不等的租房和生活補貼。

據了解，江蘇昆山市擁有近5000家臺企，約10萬臺灣民眾在此生活。