當(dāng)前,面對復(fù)雜的國際形勢,面對貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義挑戰(zhàn),我們的有利因素在于有巨大的內(nèi)需市場。如果能夠做好擴(kuò)大內(nèi)需這篇大文章,充分挖掘內(nèi)需潛力,我們就有條件打贏這場貿(mào)易戰(zhàn),保持未來10年、20年的可持續(xù)增長,從而在經(jīng)濟(jì)全球化中把握主動,有效應(yīng)對內(nèi)外部挑戰(zhàn)。

擴(kuò)大內(nèi)需要加快消費結(jié)構(gòu)變革,逐步提升全社會服務(wù)型消費的比重。隨著我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化,服務(wù)型消費比重的提升處在歷史關(guān)節(jié)點。比如,我國服務(wù)業(yè)占比至少還有20%左右的提升空間,就蘊藏著數(shù)十萬億元的消費需求。當(dāng)前,我國社會消費品零售總額達(dá)到36.6萬億元,估計到2020年有可能達(dá)到45萬億-50萬億元人民幣。

消費結(jié)構(gòu)的變化蘊藏著巨大的增長潛力。例如,文化、教育、健康、醫(yī)療、旅游等為重點的服務(wù)型消費?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)居民服務(wù)型消費占比大約為40%-45%,農(nóng)村居民大約占30%左右。如果未來5至10年,13億人的服務(wù)型消費占比接近或達(dá)到50%左右,將產(chǎn)生數(shù)十萬億元的消費需求,這將明顯改善供給結(jié)構(gòu),進(jìn)一步拉動全球消費市場。

擴(kuò)大內(nèi)需要通過全面深化改革開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在于優(yōu)化營商環(huán)境。要努力打造國際化、法治化的營商環(huán)境,就要以擴(kuò)大內(nèi)需為重要目標(biāo)處理好政府與市場關(guān)系。

首先,積極發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)重在大幅降低企業(yè)成本,尤其是稅收成本與制度性交易成本。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),我國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期,無論是稅收成本,還是制度性交易成本,都處于較高水平,這對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級會造成某些不利影響。為此,創(chuàng)造良好營商環(huán)境,重點任務(wù)就是要明顯降低企業(yè)的稅收成本與制度性交易成本。

其次,創(chuàng)新體制機制。產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)盡快制度化、法治化,穩(wěn)定社會資本預(yù)期,同時,形成激勵創(chuàng)新的體制機制。如果沒有體制機制上的突破,就很難使創(chuàng)新成為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一推動力。改革開放40年的實踐可以總結(jié)為三句話:“把門打開,把市場搞活,把激勵搞對”。要在科研領(lǐng)域做出更多創(chuàng)新,核心是要把激勵機制做完善。所以,改革教育體制、科研體制,是發(fā)揮創(chuàng)新在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中第一推動力作用的關(guān)鍵所在。

再次,放開服務(wù)業(yè)市場。要加快形成服務(wù)型經(jīng)濟(jì),在經(jīng)濟(jì)全球化中贏得主動,重點是加快服務(wù)業(yè)市場開放。目前,工業(yè)領(lǐng)域的市場已經(jīng)基本放開,但服務(wù)領(lǐng)域的行政壟斷、市場壟斷還比較突出,由此制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展,制約了以服務(wù)貿(mào)易為重點的對外貿(mào)易的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,2016年,全球服務(wù)貿(mào)易占比為23.8%,而2017年我國服務(wù)貿(mào)易占比僅為14.5%,與全球平均水平相差近10個百分點。究其原因,不能不說與服務(wù)業(yè)市場開放滯后直接相關(guān)。

處理好政府與市場關(guān)系是政府信用建設(shè)的基礎(chǔ)。我國要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,面臨著貿(mào)易保護(hù)主義的挑戰(zhàn),面臨著各種經(jīng)濟(jì)社會矛盾。以處理好政府與市場關(guān)系為重點,實現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需與優(yōu)化營商環(huán)境的有機結(jié)合,政府信用建設(shè)就會上一個新的臺階,并由此加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程,有效應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義挑戰(zhàn)。(遲福林)