盧旺達國家概況

（最近更新時間：2018年2月）

【國名】盧旺達共和國（The Republic of Rwanda, La République Rwandaise）。

【面積】26,338平方公里。

【人口】1200萬（2016年）。由胡圖（85％）、圖西（14％）和特瓦（1％）三個部族組成。官方語言為盧旺達語、英語、法語和斯瓦希里語。國語為盧旺達語，部分居民講斯瓦希里語。居民56.5％信奉天主教，26％信奉基督教新教，4.6％信奉伊斯蘭教。

【首都】基加利（Kigali），人口113萬（2015年）。

【國家元首】總統保羅·卡加梅（Paul KAGAME），2000年4月17日就任，2003年8月正式當選，2010年8月、2017年8月連任。

【重要節日】獨立日：7月1日。解放日：7月4日。

【簡況】位于非洲中東部赤道南側，內陸國家。東連坦桑尼亞，南界布隆迪，西與西北和剛果（金）為鄰，北與烏干達接壤。大部分地區屬熱帶草原氣候。因地處東非高原，氣候溫和涼爽，年平均氣溫19°C。

16世紀，圖西人建立封建王國。1890年淪為“德屬東非保護地”。第一次世界大戰后由比利時委任統治。第二次世界大戰后改由比利時“托管”。1962年7月1日宣告獨立，成立共和國。1973年7月5日，成立第二共和國。1990年10月，僑居烏干達的圖西族難民組成盧旺達愛國陣線（簡稱“愛陣”）與胡圖族政府軍爆發內戰。1991年6月實行多黨制。1993年8月4日，盧政府和愛陣在坦桑尼亞阿魯沙簽署和平協定，決定結束內戰。1994年4月6日，胡圖族總統哈比亞利馬納因飛機失事遇難身亡引發導致近百萬人喪生的大屠殺，內戰再度爆發。7月19日，愛陣取得軍事勝利，奪取政權。

【政治】1994年盧新政權成立后，宣布實行5年過渡期，實行愛陣主導、多黨參政和禁止黨派活動的政治管理模式。盧政府奉行民族和解和團結政策，接待并安置回國難民，審判1994年大屠殺罪犯，政局逐漸穩定。1999年6月，盧政黨論壇討論決定延長過渡期4年。2000年4月，愛陣領導人保羅·卡加梅在議會和內閣聯席會議上被推舉為總統。

卡加梅對內積極開展良政建設，集中精力抓國家重建和恢復經濟，同時大力倡導民族和解，召開“第一屆全國團結與和解大會”，對外逐步調整與西方國家關系，努力爭取外援，執政地位逐步鞏固。2003年5月，盧全民公決通過新憲法。8月25日，盧舉行1994年以來首次多黨總統大選，卡加梅正式當選總統，任期7年。9月舉行議會參眾兩院選舉，愛陣及其聯盟獲半數議席。10月份組成多黨聯合政府。盧平穩結束過渡期。2008年9月，盧舉行議會選舉，愛陣及其競選聯盟以78.7%的高票獲勝。2010年8月，盧舉行總統大選，卡加梅以93%的得票率蟬聯。近年來，盧政府繼續推行良政，促進經濟發展，緩和社會矛盾，盧政局保持穩定。2017年8月，盧再次舉行總統大選，卡加梅以98.79%的得票率勝選連任。

【憲法】第一部憲法于1962年11月24日頒布，1973年7月廢止。第二部憲法于1978年12月17日公民投票通過。1991年5月30日，國民發展議會審議通過了第三部憲法。2003年5月26日，盧全民公決通過新憲法，其主要內容有：實行半總統制?？偨y為國家元首和武裝部隊最高統帥，由無記名投票直接普選產生，任期7年，可連任一次；總理由總統任命，政府成員根據各黨在議會的比例確定；實行多黨制和立法、行政、司法三權分立制度。2015年12月，盧以全民公決方式通過憲法修正案。憲法修正案維持總統只能連任1次的規定，將每屆任期由7年縮短為5年，同時在新憲法條款生效前設置一個7年過渡期，包括卡加梅在內的任何合法候選人均可參選過渡期總統。

【議會】議會實行兩院制，由參議院和眾議院組成。眾議院由80名議員組成，任期5年，本屆眾議院于2013年9月選舉產生，80個席位中盧旺達愛國陣線及其聯盟共獲41個席位，社會民主黨和自由黨分別獲得7個和5個席位，婦女、青年和殘疾人代表占其余27席，現任眾議長多娜泰爾·穆卡巴利薩（Donatille MUKABALISA，女）。參議院由26名參議員組成，其中12名由各省選出，2名由高校院士團選出，8名由總統提名，4名由政黨論壇協商提名，任期8年。本屆參議院于2011年產生，任期至2019年，現任參議長貝爾納·馬庫扎（ Bernard MAKUZA）。

【政府】 本屆政府于2017年8月成立，主要成員有：總理愛德華·恩吉倫特(Edouard Ngirente)，地方政府部長弗朗西斯·卡博內卡(Francis Kaboneka)，農業和動物資源部長熱拉爾迪娜·穆克希馬納(Géraldine Mukeshimana，女)，外交、合作和東共體事務部長路易絲·穆?；卟?Louise Mushikiwabo，女)，財政和經濟計劃部長克拉韋爾·加泰特(Claver Gatete)，國防部長雅姆·卡巴雷貝(James Kabarebe)，司法部長兼總檢察長約翰斯頓·布辛杰(Johnston Busingye)，衛生部長迪亞娜·加順巴(Diane Gashumba，女)，總統府部長朱迪絲·烏維澤耶(Judith Uwizeye，女)，內閣事務部長瑪麗·索朗熱·卡伊西蕾(Marie Solange Kayisire，女)，貿易和工業部長樊尚·蒙耶夏卡(Vincent Munyeshyaka)，教育部長歐仁·穆提穆拉(Eugene Mutimura)，基礎設施部長雅姆·穆索尼(James Musoni)，土地和森林部長弗朗辛·圖穆希梅(Francine Tumushime)，環境部長樊尚·比魯塔(Vincent Biruta)，文化和體育部長朱利安娜·烏瓦庫(Julienne Uwacu，女)，信息產業部長讓·德迪厄·魯蘭吉魯瓦(Jean de Dieu Rurangirwa)，青年部長羅斯瑪麗·姆巴巴齊(Rosemary Mbabazi，女)，公共服務和勞動部長方凡·爾萬因多·卡伊蘭瓜(Fanfan Rwanyindo Kayirangwa，女)，性別和家庭促進部長埃斯佩朗斯·恩伊拉薩法里(Espérance Nyirasafari)，災害預防和難民事務部長讓娜·達爾克·德博納爾(Jeanne d'Arc Debonheur，女)，發展署署長克拉爾·阿卡曼齊(Clare Akamanzi，女)，礦業、石油和天然氣署署長弗朗西斯·加塔雷(Francis Gatare)。

【行政區劃】2006年1月1日起實行新行政區劃，全國分為東方、南方、西方、北方四省和基加利市，下設40個縣市、416個鄉鎮。

【司法機構】由最高司法會議、最高法院（包括法院法庭局、終審法院、行政法院、憲法法院、審計法院）、上訴法院、初審法院、縣法院組成。最高司法會議由最高法院正副院長及2名法官、各上訴法院1名法官、各上訴法院轄區內的初審法院和縣法院法官各1名組成，負責除最高法院正副院長外所有法官的任免、升遷等事宜。初審法院以上各級法院均設檢察院,分為初審法院共和國檢察院、上訴法院總檢察院和終審法院總檢察院三級。1994年內戰使盧司法體系遭受嚴重破壞，直至1996年4月2日最高司法會議成立，司法系統全面恢復，法官由政府任命，但名義上獨立。為加速審判1994年大屠殺在押犯（已關12.5萬人），盧于2002年6月啟動“民間傳統法庭”。2012年6月，卡加梅宣布法庭使命結束。該法庭10年間共審理大屠殺案件近200萬起。最高法院院長山姆·魯吉吉（Sam RUGEGE），總檢察長弗朗索瓦·魯昆達庫伍加（Fran?ois RUKUNDAKUVUGA）。

【政黨】1991年實行多黨制，當時有17個政黨，1994年后僅剩8個。1994年下半年，除愛陣外的其他各黨基本停止活動。1998年5月，盧政府同意部分開放黨禁，要求各黨修正在大屠殺期間所犯錯誤，改革黨的領導機構。2003年6月23日，盧國民議會通過政黨法，強調團結和平等的原則，反對民族、地區、宗教分裂。規定成立政黨須有全國120名創始成員的簽名，法官、檢察官、軍人、警察及治安人員不得加入政黨。目前，重新登記獲政府承認的合法政黨共有11個。

（1）盧旺達愛國陣線（Rwandan Patriotic Front）：執政黨，其前身是上世紀八十年代在烏干達成立的盧旺達全國統一聯盟，1987年12月改為現名。黨員約60萬人。1994年成為執政黨。2002年12月，愛陣召開政治局擴大會議，制訂了未來行動計劃。選舉弗朗索瓦·恩加蘭貝（Fran?ois NGARAMBE）為愛陣總書記。2005年12月，愛陣召開第六屆全國代表大會，重點討論了未來三年行動計劃、推進國家行政制度改革、促進民主和發展等問題。會議重新選舉了黨的領導機構，卡加梅和恩加蘭貝分別再次當選黨主席和總書記。該黨在眾議院中占36席。2013年12月17日，卡加梅第四次當選黨主席，得票率99.5%。2017年12月16日，愛陣舉行成立30周年全國代表大會，卡加梅主席和恩加蘭貝總書記分別以99.9%和97.3%的得票率再次連任。

（2）社會民主黨（Democratic Socialist Party）：參政黨。1991年7月1日成立，南方知識分子居多。主席文森特·比魯塔。該黨在眾議院中占7席。

（3）自由黨（Liberal Party）：參政黨。1991年7月14日成立，以圖西人為主。2003年6月8日，該黨召開會議選舉了新的執行委員會，普羅斯珀·希吉羅任主席。該黨在眾議院中占5席。

（4）中間民主黨（Centrist Democratic Party）：1991年6月30日成立。原名基督教民主黨，為同1994年大屠殺期間宗教所犯錯誤劃清界限，淡化宗教色彩，1998年改為此名。2003年2月選舉產生新的執行委員會，阿爾弗雷德·穆克扎姆富拉當選執委會主席，德羅塞拉·穆戈雷韋爾（女，Drocella MUGOREWERA）任總書記。該黨在眾議院中有1個席位。

此外，還有理想民主黨（Democratic Ideal Party）、盧旺達社會黨（Rwandan Socialist Party）、盧旺達人民民主同盟（Democratic Popular Union of Rwanda）、進步和諧黨（Progress and Concord Party）等7個政黨。

【重要人物】保羅·卡加梅：共和國總統。。1957年10月23日生于吉塔拉馬省（今南方省）卡蒙伊。1959年11月隨父母流亡烏干達。1980年參加現烏干達總統穆塞韋尼領導的烏反政府武裝。1987年在烏參加盧旺達“愛國陣線”，1990年10月任愛陣軍事領導人。1994年7月愛陣執政后，卡出任盧副總統兼國防部長。1998年2月當選愛陣主席。2000年4月在議會和內閣聯席會議上被推舉為總統。2003年8月正式當選總統。2010年、2017年勝選連任。

【經濟】系聯合國公布的世界最不發達國家之一。經濟以農牧業為主，糧食不能自給。1994年的內戰和大屠殺使盧經濟崩潰。愛陣上臺后，采取了發行新貨幣、實行匯率自由浮動、改革稅收制度、私有化等一系列恢復經濟的措施，經濟逐步恢復。1998年，盧制定了2020年進入中等收入國家行列的“2020愿景”發展規劃，加快發展現代農業，大力發展信息產業和會展經濟，努力緩解能源短缺困難，經濟保持較快速度增長。2002-2012年，盧經濟年均增長率超過8%。近幾年有所回落。

中國同盧旺達的關系

（最近更新時間：2018年2月）

一、 雙邊政治關系

中國與盧旺達于1971年11月12日建交，此后兩國友好合作關系發展順利。近年來中方訪盧的主要有：中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正（2006年8月），外交部長楊潔篪（2009年1月），全國政協副主席李兆焯（2011年2月），中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮（2012年1月），外交部副部長張明（2014年4月出席盧大屠殺20周年紀念活動），全國人大常委會委員長張德江（2016年3月），外交部副部長張明（2016年6月），習近平主席特使、全國政協副主席劉曉峰（2017年8月出席卡加梅總統就職儀式），外交部長王毅（2018年1月）等。

盧方訪華的主要有：總統保羅·卡加梅（2001年11月、2007年5月來華正式訪問，2006年11月來華出席中非合作論壇北京峰會，2012年9月來華出席天津夏季達沃斯論壇），外交和合作部長穆里甘德（2004年7月），參議長比魯塔（2006年6月），總理馬庫扎（2010年出席上海世博會開幕式），外交和合作部長路易絲·穆?；卟?012年5月、2015年4月，2016年11月來華參會并出席中盧建交45周年招待會），財政和經濟計劃部長盧旺戈姆布瓦（2012年7月來華出席中非合作論壇第五屆部長級會議）等。

2015年12月，盧總理穆雷凱齊出席中非合作論壇約翰內斯堡峰會，其間出席了習近平主席同部分非洲國家領導人舉行的集體會見。

二、 雙邊經貿關系和經濟技術合作

1972年兩國政府簽訂貿易協定，規定雙方貿易以現匯支付。1983年5月，中、盧兩國簽訂關于成立經濟技術貿易合作混合委員會協定，并于1985年10月、1988年5月、1991年7月、2000年5月、2006年8月和2009年7月、2013年5月分別在基加利和北京舉行了7次混委會會議。

中國援盧的成套項目主要有：基魯公路、魯奔迪稻區開發、馬敘賽水泥廠、國家體育場、基本戈醫院、外交部辦公樓、兩所農村小學校、馬薩卡醫院盧方醫生宿舍、職業技校等。2017年雙邊貿易額1.57億美元，增長10.56%，其中中方出口1.28億美元，同比增長17.43%，進口2884萬美元，同比下降12.61%。中方主要出口機電產品、車輛等，進口鉭鈮礦砂和鎢礦砂等產品。2013年7月1日，中方給予盧95%輸華商品免關稅待遇。2015年1月，中方給予盧方97%商品免關稅待遇換文。6月，中國銀聯在盧上線。

三、 其它往來

1982年2月，中盧兩國政府簽訂關于中國向盧旺達派遣醫療隊的議定書。迄今，中國共派出18批醫療隊213人次，現有14名醫療隊員在盧。

中盧文化交流密切，兩國文藝團組互訪頻繁。中國成都木偶劇團、福建藝術團、天津藝術團、遼寧歌舞團、新疆歌舞團等曾赴盧訪演。盧國家歌舞團、國家藝術團等先后來華演出。2010年，盧體育和文化部長約瑟夫·哈比納扎訪華，與中方簽署《中國和盧旺達政府文化合作協定2010至2012年執行計劃》。2017年1月，文化部“歡樂春節”藝術團赴盧訪演。

從1976年起，中國每年向盧提供高校獎學金名額，包括理工、農學、水利、建筑、化工、紡織等十幾個專業。2005年11月，盧教育、科學、技術及科研部負責高等教育的國務秘書穆賈瓦馬里亞·讓娜·達爾克女士來華與中方簽署《中華人民共和國教育部與盧旺達教育、科學、技術及科研部合作協議》等文件。2007年3月，雙方就在盧共建孔子學院簽署協議。2009年6月，中國在盧孔子學院舉行揭牌儀式。

四、 重要雙邊協議

《關于中華人民共和國和盧旺達共和國建立外交關系聯合公報》

中華人民共和國政府和盧旺達共和國政府，根據兩國的利益和愿望，決定自1971年11月12日起建立大使級外交關系。

中華人民共和國政府堅決支持盧旺達共和國政府反對新殖民主義、維護民族獨立和國家主權的斗爭；支持盧旺達共和國政府在各國人民之間奉行的和平合作政策。

盧旺達共和國政府承認中華人民共和國政府為中國唯一合法的政府。