黨的十九大報告提出要全面增強執政本領，依法執政是必然要求。十九屆中央紀委二次全會提出，學習黨章尊崇黨章，不斷提高依規治黨依規履職的政治能力和工作水平。依規依紀依法履職，是嚴肅的政治要求，是貫徹穩中求進基本工作方針、推動反腐敗工作法治化規范化的重要基礎，也是新時代紀檢監察工作的鮮明特點。各級紀檢監察機關要提高政治站位，進一步深化對依規依紀依法履行職責的認識和把握，以更高的標準、更嚴的要求，推動新時代紀檢監察工作實現高質量發展。

切實增強依規依紀依法履職的政治自覺

習近平總書記指出，沒有規矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。我們黨的黨內規矩既包括黨章這個總規矩、黨的紀律這個成文的規矩，也包括黨領導人民制定的國家法律。黨規黨紀和國家法律法規，是黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的具體體現，是全黨必須遵守的行為準則和規范。

依規依紀依法履職，是堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導的具體體現。黨章規定，黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督專責機關，職責是監督、執紀、問責；監察法規定，各級監察委員會是行使國家監察職能的專責機關，職責是監督、調查、處置。黨的十九大通過的新黨章，把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想，提出新時代全面從嚴治黨新要求，是紀委協助黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的根本遵循；十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案和《中華人民共和國監察法》，通過法定程序使黨的主張成為國家意志，是以習近平同志為核心的黨中央站在新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策。紀檢監察機關作為政治機關，必須旗幟鮮明講政治，更加自覺地堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，忠實履行黨章和憲法、監察法賦予的職責，把“兩個維護”落實到履行監督執紀問責和監督調查處置職責全過程、各方面，推動黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不折不扣地貫徹落實到位。

依規依紀依法履職，是深入推進全面依法治國、全面從嚴治黨的必然要求。依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略；依規治黨，是全面從嚴治黨的基本要求，二者相輔相成、相依共存、相互促進。依法治國必然要求依規治黨，我們黨既要遵守自己領導制定的憲法法律法規，始終在憲法和法律法規規定的范圍內活動；還要在管黨治黨實踐中大力弘揚法治精神，牢固樹立法治思維，尊崇黨規黨紀特別是黨章的權威，依規依紀管黨治黨。依規治黨是依法治國的前提和保障，只有從嚴治黨、依規治黨，才能更好地發揮黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法的作用。紀委監委合署辦公，代表黨和國家行使監督權和監察權，要實現紀檢監察兩項職責相互貫通、一體貫徹，必須把黨的領導貫徹到依法治國全過程，把依法治國的理念貫徹到管黨治黨實踐中。

著力提升依規依紀依法履職的政治素養

習近平總書記指出，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。依規依紀依法，前提是知規知紀知法。紀檢監察干部既要學好用好黨章黨規黨紀，也要學好用好憲法法律法規，還要學好用好黨的理論政策策略，扎實掌握黨紀國法原文原理，精準把握執紀執法標準要求，努力成為紀法兼通的“專才”，全面履行紀檢監察兩項職責，當好黨紀國法的“守護者”、政治生態的“護林員”。

要把運用政策策略與紀法標尺結合起來。紀檢監察工作政治性、政策性、專業性都很強，但講政治始終是第一位的。履行紀檢監察兩項職責，首先要從政治上看，“六項紀律”不是非此即彼，“四種形態”也可相互轉化，特別是在紀律集中整飭階段，或者在事關“兩個維護”、事關國家安全的重大問題上，有時看似違反組織紀律、工作紀律或者其他黨內規矩，但本質上還是違反政治紀律。要著力提高運用理論政策的本領，善于用馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義原理想問題、做決策、干工作，善于運用黨的政策和策略發現問題、查處問題、壓實責任。其次是從法紀上看，凡事都要堅持于法有據。要熟練掌握黨規黨紀、國家法律法規的基礎知識、基本原理，提升運用法治思維和法治方式開展工作的本領，對黨組織、黨員和行使公權力的國家公職人員違反黨紀國法的行為，堅持以黨規黨紀和法律法規為準繩，正確判斷是非、準確定性量紀。要堅持實事求是，堅持一切從實際出發，歷史地、全面地、客觀地看問題，做到具體問題具體分析，精準研判、區別對待，客觀公正、不偏不倚、不枉不縱。

要把運用黨規黨紀與法律法規結合起來。紀委的監督執紀問責和監委的監督調查處置，既有區別，又有一致性，根本上統一于推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭。要充分發揮紀委監委合署辦公的優勢，準確把握合署辦公條件下的紀法關系，實現紀法各顯權威、相互銜接貫通。堅持紀嚴于法、紀在法前，時刻把紀律這個高標準挺在前面，同時守住法律的底線不放松，做到心中高懸法紀明鏡，手中緊握法紀戒尺，紀律和法律雙施雙守，實現依規治黨和依法治國、紀律檢查和國家監察的有機統一。堅持紀法貫通、法法銜接，緊密結合執紀審查和依法調查、黨紀處分和政務處分、黨內問責和監察問責相互統一、互為補充的鮮明特征，把黨規黨紀和法律法規結合起來、統一起來，貫通紀法、銜接司法，有效懲治職務違法犯罪，實現執紀和執法相協調、監察法和刑法刑訴法相銜接，真正把制度優勢轉化為治理效能。

不斷強化依規依紀依法履職的政治擔當

隨著國家監察體制改革深入，紀委監委監督范圍擴大了、權限豐富了，社會關注度更高了，一旦出現執紀執法者違紀違法的問題，必然嚴重損害黨的形象，嚴重影響改革成效和紀檢監察機關公信力。各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要切實強化依規依紀依法履職的政治擔當，謀劃工作運用法治思維、處理問題運用法治方式，嚴格按照黨的原則、紀律、規矩和法定權限、規則、程序辦事，做到一言一行、一舉一動都合規、合紀、合法。

要加強合規合紀合法教育。認真學習黨章黨規和憲法法律，學習監察法的相關配套規定和創新制度，清醒認識權力來自哪里、界限劃在哪里，厘清責任范圍、嚴守職責邊界，嚴禁超越既定權限、逾越紀法底線，養成依規依紀依法開展工作的良好習慣。強化“不依規依紀依法就是違規違紀違法”的理念，常態化開展警示教育，讓紀檢監察干部充分知曉違規違紀違法的嚴重后果。特別是在深化國家監察體制改革的形勢下，要積極引導紀檢監察干部轉變思維方式，增強法律意識、程序意識，依法收集、固定被調查人涉嫌職務犯罪的供述和辯解、證人證言、物證、書證等證據材料，嚴格遵循刑事審判關于證據的要求和標準，形成相互印證、完整穩定的證據鏈，確保犯罪事實清楚、證據確實充分，避免出現非法證據被排除的情況。

要嚴懲違規違紀違法行為。打鐵必須自身硬，信任不能代替監督。紀檢監察干部只有模范遵守黨章黨規黨紀和憲法法律法規，做到自身正、自身凈、自身硬，以自身建設立信、立威，才有資格、有底氣去執紀執法。要堅持刀刃向內，敢于直面問題，勇于自我革命，不護短遮丑、諱疾忌醫，對執紀違紀、執法違法的堅決查處，對失職失責的嚴肅問責，經常打掃庭院、清理門戶，及時清除害群之馬，堅決防止“燈下黑”。要時刻保持謙虛謹慎，始終做到在行使權力上慎之又慎、自我約束上嚴之又嚴，強化自我監督，自覺接受外部監督、群眾監督，習慣在受監督和制約條件下開展工作。要不斷探索完善依規依紀依法行使權力、開展工作的具體流程，健全內控機制，及時發現問題、糾正偏差，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

（作者：新疆維吾爾自治區黨委常委、紀委書記、監委主任）